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石泉人大:汇点滴之力 聚磅礴之势 ——充分发挥各级人大代表作用的几点做法
发布时间:2021-01-11 09:46:42作者: 来源:石泉县人大 
 

回顾总结近年来石泉县人大常委会所做的工作,概括起来主要是下功夫在“谋”、“实”、“干”、“问”这四个字上做了一些文章。

(一)在“谋”字上用功,千方百计把代表参加决策的作用发挥好。着力解决工作质量不高“走过场”,履行法定职权不充分,工作虚化等问题。一是站位上有制高点。始终坚持“在发展上做到同频共振,在监督上做到有力有效,在机制上做到创新突破,在形象上做到三严三实”,与县委思想上同心、目标上同向、工作上同力、发展上同步,理清了要“围绕中心转、围绕法律转、围绕民意转、围绕代表转”的工作思路。二是结合上有切入点。干就要干在点子上。代表是人大工作的主体,决定着人大工作的质量与效果。坚持以问题为导向,确立了“积极创新,要在监督中支持、在支持中参与、在参与中服务,为实现追赶超越贡献力量”的定位,着力在找准、找实、找好上下功夫。三是布局上有着力点。我县是一个仅有十多万人的山区小县,却拥有4个4A、4个3A级旅游景区,5个省级旅游名镇,11个国家和省级旅游示范村,今年11月,被命名为“国家级全域旅游示范县”,这其中凝聚有人大代表的心血。首先围绕旅游作决议。先后作出了《关于加快云雾山旅游发展的决议》和《关于批准全域旅游规划的决议》;其次持续用力抓监督。以代表意见建议为导向,用多种形式开展监督,高质量办结了76件涉及旅游方面的意见建议。今年10月,组织全县100余名 代表开展全域旅游专题视察,代表的广泛监督支持,促使一批突出问题得到解决。再次代表给力促发展。全县五级人大代表积极投身旅游建设主战场,市县人大代表刘世元配合明清古城改造,为建成全省文化旅游示范街区和4A景区作贡献,并在老城建成人大代表创业示范一条街;市县人大代表陈国盛回乡创业,创办了中坝作坊小镇,成为3A景区和非物质文化遗产基地;县人大代表杨卫东打造饶峰驿站特色旅游景区,荣膺全国乡村旅游重点村。旅游业的发展,生动践行了习近平总书记“两山理论”,有力地助推了脱贫攻坚。

(二)在“实”字上用心,不失时机的把代表监督推动作用发挥好。一是聚焦热点开展监督。教育是群众十分关注的一项工作,县委提出“不让石泉的孩子到外地上学”,组织人大代表开展公立校(园)长社会评价活动,深入社区开展教育工作专题询问会。一名代表当面询问教育局长:“你把自己的孩子都送到西安上学,请问是不是对石泉教育没信心?”此问问出了社会之痛,在长达4小时的询问会上,代表们就如何提高教育质量、加强师资队伍和师风建设等20多个辣味十足的问题开展询问,网民同时互动,县教育主管部门及学校负责人不回避不敷衍,从解决办法、改进措施等方面一一应询作答。代表对询问对象每一个答复进行满意度测评,县政府分管副县长作表态发言。二是聚焦难点开展监督。监督一项工作解决一些问题,每项监督都直奔主题。注重明察暗访并制作PPT,让部门汇报与人大掌握的情况“见面”,增强监督实效。在对生态环境保护工作视察时,群众反映县城附近在建的陕南病死畜禽无害化处理中心手续不全,担心造成污染,5名县人大代表联名也提出了意见建议。在深入调研基础上,组织31名市县人大代表,对县政府8个部门主要负责人进行了专题询问,尤其指出选址离汉江仅1.5公里,离石宁高速仅200多米,不符合病死动物无害化处理要离水源地3公里以上,农业部规定500米以上距离等问题,根据测评结果叫停了这个项目,赢得了群众的普遍赞誉,也避免了后续追责,减少了投资方的损失。三是聚焦关注点开展监督。针对食品安全监管设施滞后、监管机制不完善等问题,开展食品安全调研,督促整改,确保吃得安全放心。组织五级人大代表开展扫黑除恶工作视察,提出了“敢不敢、会不会”的问题和具体意见建议。 

(三)在“干”字上用力,开展活动把代表的模范带头作用发挥好。人大代表决定着人大工作的质量与效果。我们营造“处处争当排头兵,事事争做领头雁”的氛围。一是立足岗位,让代表想干事。组织代表在主战场上抓主业,立足岗位发挥示范带头作用,在助力脱贫攻坚、疫情防控、环境保护、平安建设等经济社会发展一线带好头,做贡献;实行代表履职承诺公示制度,健全代表管理、活动、联系以及履职激励约束机制,完善代表履职档案,使代表履职有据可查,有绩可考。二是丰富活动,让代表会干事。现在人大机构健全,力量充沛。因此要主动作为,找准位置,调好焦距,把县委要求抓的,政府正在干的,群众有期盼的事情作为重点,在推动发展中汇聚人大智慧,贡献人大力量。组织开展“双联系”,“助力脱贫攻坚人大代表有担当”,“人大代表大走访”,“亮身份、树形象”和“强素质,提能力,做贡献,奋力争当排头兵”等项活动;开展新时代人大代表履职风采征文和手机随手拍以及消费扶贫等系列活动,激励代表在一线倾听民声,发挥带头作用。三是搭建平台,让代表干成事。全县分片建了46个规范化代表工作室,提升功能,让代表有地方“理事”,群众有地方找代表“说事”,为代表联系群众履行职责搭建平台。探索代表专业课题组制度,按照“定课题,议重点,激活力,展风采”要求,根据代表特长和意愿,分为产业发展等若干课题组,每年确定2至4个专题,通过调研视察、座谈评议等形式助推工作落实。前不久,再次安排一百余万资金,给每个镇人大各奖补5万元,46个代表工作室各奖补1万元,有创新工作突出的另奖。每年都要在代表大会上对评选出的“十佳人民满意的人大代表”进行表彰。据不完全统计,全县有35名人大代表先后受到市级以上表彰激励。

(四)在“问”字上用情,完善机制把代表的桥梁纽带作用发挥好。人大工作基础是代表,实效在代表,活力靠代表。我们探索出了“三问三评一约见一票决”监督模式。“三问”即电视网络问政、问卷调查,专题询问;“三评”即述职评议、社会评价、满意度测评;约见,协助代表约见有关部门负责人;票决,对每年度政府拟实施的民生实事,在代表大会进行票决。实践中,一要问出深度。改变传统做法,开展推演情景式、模拟突发事件对职能部门应对能力进行执法检查。组织人大代表现场观摩抗洪抢险救援应急预案演练,到县医院、县公安局现场观摩新冠肺炎疫情防控和110指挥中心应急演练,然后举行专题询问会。不透漏所询问题,现场逐条播放15起外地发生的突发事件PPT,代表预设“假如我县发生类似事件”,询问相关部门主要负责人如何应对,每个问题回答完后,由提问人点评,与会代表用电子表决器进行满意度测评。部门负责人主动认领、积极回答,气氛严肃热烈,问答环节井然有序,检验了处置突发事件能力。二要突出精度。新冠肺炎疫情防控中,倡导代表要带头执行防控措施,主动做好宣传引导工作,及时组织开展了“局长进代表工作室”活动,组织县卫健局、市场监管局、农业农村局等局长,分别到四个片区的代表工作室,就疫情防控和春耕生产、保增收等群众关心的问题与代表见面接受询问,并协调解决物资等方面的问题。三要有力度。出台了《县人大常委会组成人员联系县人大代表和县人大代表联系人民群众工作办法》,《人大代表向选民述职办法》,《人大代表约见国家机关负责人暂行办法》等制度,县委转发了《县人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员述职评议暂行办法》,规定述职评议被评为不称职的一律免职等一系列刚性条款,使代表工作更加制度化、规范化, 也使人大工作更具有权威性。四要有温度。重视代表议案建议办结,实行县级领导领衔,政府领导包抓等机制,把代表建议办理纳入目标责任制考核,纳入县镇村书记“民情三本账”,台账式逐项销号,充分保障代表参政督政、为民建言献策权利。通过办理代表建议,解决了城区停车难、物业管理乱、有些社区买菜不方便等具体问题,体现并让群众感受了到人大代表在积极的发挥作用。

一个人的力量是微弱的,而一群人的力量却是巨大的。发挥每一名代表作用,汇聚点滴之力,就能凝聚成磅礴之势。我深知,虽然我们做了一些探索,但与在座各位同仁相比,还有不少差距。我坚信,只要准确把握人民代表大会这一根本政治制度的精髓,把握好党的领导、人民当家作主、依法治国的关系,正确行使法律赋予的权力,深刻领会“代表职务是法定的,是义不容辞的政治责任”的含义,善于思考创新、勇于担当实践,就会以生动的实践彰显社会主义制度的优越性,书写出新时代华丽的新篇章。

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