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石泉人大:谱写依法履职新篇章
发布时间:2018-02-05 13:38:41作者: 王媛 许兵来源:石泉县人大 
 

  寒冬时节,石泉大地上项目、产业建设热潮滚滚。很多项目负责人告诉笔者,落地投产之所以这么顺利,与人大代表深入调研、创新监督、优化营商环境是分不开的。2017年,石泉县人大常委会按照聚焦全面小康、着力追赶超越的总体要求,始终坚持以人民为中心,精心谋划长远,不断创新实践,依法履职尽责,为建设宜居、宜业、宜游的美丽新石泉做出了积极贡献。

围绕中心,监督工作有实效

  对“一府两院”进行监督,是人大及其常委会的法定职权。如何依法监督,促使人大监督工作更有力度、更具深度、更富成效?如何处理好监督与发展的关系,真正做到同频共振,同心同向,助推追赶超越?这成为换届后的新一届石泉人大常委会面临的重要课题。

  石泉县人大常委会紧紧围绕中心、聚焦发展大局,加强财政预算执行、国民经济运行、重点项目建设等工作的监督,对经济运行中存在农业产业和工业经济后劲不足、经济发展和项目建设进展不平衡等问题提出整改要求。针对重点项目建设推进难,以及如何决胜脱贫攻坚、环境保护、规范市场秩序三大攻坚战,县人大常委会组织视察、调研,找出问题症结所在,提出解决办法,全力推进经济社会又好又快发展。

  该县人大常委会还依法审议批准了《石泉县法治宣传教育第七个五年规划》,并持续跟进监督规划执行情况。依法做出决议决定、审议评议意见23项,组织视察、调研、检查、评议21次,听取和审议专项工作报告16项,进一步修订完善了人事任免办法和程序,依法任命国家机关工作人员72人次,充分发挥了县人大在推进依法治县进程中的主导和监督作用,为促进全县改革发展和法治石泉建设提供了坚强的组织保证。

  监督好不好,关键在落实。县人大常委会通过加大监督力度,改进监督方式,狠抓审议意见的落实,强化全程跟踪监督,最后还要对整改情况进行满意度测评。测评通不过的,还要重新整改、继续报告,直到问题解决为止。县人大常委会主任李平表示:“今后我们将精准发力,持续用力,通过建立和完善制度机制,不断规范履职行为,提升工作质量,确保人大监督工作有力有效。”

服务群众,持续发力促长效

  翻看履职日程,有这样一组数字:2017年石泉县人大常委会就民意问题开展视察调研11次,提出建议意见30多条。接待群众来信来访100余人次,重点督办信访件25件。”“不把人民的诉求停留在口头上”,这是石泉县人大常委会对全县代表们提出的具体要求。

  因“打工经济”退潮,大批农民面临返乡再创业,县人大常委会建议政府超前谋划,同时开展了创业创新工作调研,从转变观念、提升能力、健全机制、加强扶持、完善服务、壮大电商等方面提出了建议和要求。政府及相关部门认真整改,结合优化营商环境、扩大招商引资、发展特色产业和实施能人兴村战略,全县形成了新一轮大众创业、万众创新热潮。

  类似这样的服务群众、解决民意的履职行动还有很多。为从根本上体现人民代表为人民的宗旨,石泉县人大常委会创新推出“回应群众关切,开展电视网络问政;实施综合研判,开展问卷调查;建立长效机制,常态跟踪问效”的“三问”机制,持续发力促长效。

  换届刚20天,县人大常委会就从代表提交的188件建议意见中,集中梳理出三个方面的问题对相关部门主要负责人进行电视网络问政,现场接受县人大代表“考问”, 并进行满意度测评,问政全程转播,实现了人大监督与媒体监督的有机结合。通过实践总结,县人大常委会还审议通过了《人大代表电视网络问政暂行办法》,确保电视网络问政走向制度化。

  为全面掌握人大代表及广大群众对县人大常委会和“一府两院”工作报告的满意度,县十八届人大二次会议上发放了满意度调查问卷,报告好不好、工作实不实,代表、人民说了算。县人大对调查问卷结果通过统计分析、综合研判后,形成专题报告,原计原味反馈给“一府两院”,整改落实后让人民满意。

  为确保视察调研、执法检查、述职评议、专题询问、代表约见等后续监督问效的常态化,县人大常委会修订完善、出台了规范性文件备案审查、人事任免、述职评议、专题询问、代表约见、“一府两院”工作报告满意度问卷调查等一系列规章制度,从机制、制度上保障监督问效的制度化、常态化。

强基固本,提升能力求高效

  “打铁还需自身硬。”石泉人大常委会始终把自身建设放在重要位置,通过狠抓代表工作室建设、代表能力建设和作用发挥等强基固本措施,不断提高履职水平。

  换届以来,该县人大常委会着眼于增强代表能力、活力、动力,对714名县镇人大代表按区域划分,建立了46个代表工作室,出台了代表工作室建设和管理办法,打造政策、信息、民意汇集融合的服务平台,让人大代表在工作室常态化履职,及时传达党和国家的方针政策,联系服务群众、收集社情民意,协调和督促解决群众困难问题,。

  同时还采取集中培训、学习考察、实践锻炼、传帮带考等措施,有计划地对人大代表进行法律法规、履职方法、思维观念和作风纪律培训。建立和完善了代表联系群众、约见国家机关负责人,代表建议办理、代表向选民述职等机制、制度,深入开展助力新民风建设和“六个一”主题活动,鼓励代表在各行各业争先创优、建功立业,评选出10名“人民满意的人大代表”,给予表彰奖励,充分发挥作用。

  县人大常委会还在提高办理建议落实上下功夫,切实将代表建议办理工作纳入全县目标责任制考核,纳入书记“民情三本账”,台账式办理销号,评选表彰代表优秀建议和建议办理工作先进单位充分保障代表参政督政、为民建言献策权,增强代表履职动力。各级各部门积极改进建议办理方式,主动与代表联系沟通,征求意见,共商建议事项落实,县十八届人大一次、二次会议以来312件代表建议全部办结,代表满意率达99%。

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