“汉代鎏金铜蚕”的出土地——陕西省石泉县池河镇，古称直城，是古子午道上必经的重镇，西北重要的蚕桑生产基地，素有“金蚕之乡”的美誉。位于石泉县城以东12公里，镇域面积101平方公里，辖13个行政村和2个社区，总人口2.3万人，常住人口1.5万人。

--连续6年在全县人大工作年终考核中蝉联第一；

--人大换届选举工作被央视新闻联播和各大央媒报道；

--创新代表工作室建设工作在全县范围内推广；

--积极创新镇人大工作模式得到省市高度关注。

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池河镇人大近年来向人民交出了一份份漂亮的答卷！

是什么，让一个镇人大工作如此精彩？

“镇人大必须自觉维护党的领导地位，争取党的重视和支持，突出规范化建设，认真履行人大职权，务实探索创新，是做好新时期镇人大工作的必要条件。”石泉县池河镇人大主席何毅一语道破。

近年来，池河镇人大紧紧围绕县委、县人大和镇党委的统一安排部署，传承历届人大工作的优点，认真履行职责，充分发挥人大代表作用，务实创新推进人大工作，切实为全镇经济社会发展和基层民主法治建设作出了突出贡献。

党委统一领导是做好镇人大工作的前提

人大工作是党的工作的重要组成部分，是党实现对国家事务领导的重要途径。做好人大工作，必须毫不动摇地坚持党的领导，保持正确的政治方向，始终将党的领导贯穿在整个人大工作的全过程。

切实做到四个到位，与党政工作齐步发展。一是党委领导到位。镇党委坚持把人大工作纳入党委工作总体布局，坚持每季度召开专题党委会听取和研究镇人大工作汇报，在关乎发展、关于民生的重点项目上定期安排调研课题、监督重点，使人大工作与党委中心工作目标一致，协同发力。二是人员机构到位。镇党委积极向组织推荐德才兼备、年富力强的干部担任人大主席，选配2名政治、业务素质较高的干部担任人大办公室专职工作人员，变“兼职”为“专职”，有效解决了镇人大主席团工作虚化，人大工作人员不干主业的现象。三是经费保障到位。镇党委每年按每名代表2000元的标准，足额拔付人大工作经费，依法保证人代会、代表活动的顺利开展。四是工作开展到位。镇党委对人大的建议积极采纳，对人大的监督成果积极运用和督促落实，始终维护人大的权威性和严肃性，使党委、人大、政府政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力，共促镇域经济快速发展。

规范化建设是做好镇人大工作的基础

基础不牢，地动山摇。镇人大是我国地方国家政权的重要基础，必须通过不断加强镇人大工作的制度化、规范化、程序化，切实提高人大工作水平。

着力推进三个规范，筑牢镇人大发展基础。一是制度规范。进一步规范完善了党委成员和主席团成员联系代表、代表联系选民、政府班子成员述职等14项规章制度，建立了一整套资料收集、整理、装订、归档的标准。二是会议规范。在严格程序、依法召开人民代表大会的基础上，充分保障代表的知情权、监督权和表决权，将《政府工作报告》、《人大工作报告》的意见征求稿和政府上年度工作完成情况等材料，于大会召开前一周送到代表手中，以便更好的提出意见和建议，提高人代会的质量。三是监督规范。会同镇纪委办公室设立专线，接受代表对政府工作的建议、批评和意见，并纳入县、镇、村《书记民情三本账》中，由相关人员具体负责办理答复。在每次监督活动前，编撰活动手册提供给代表，便于代表们有针对性的收集民意，提出意见建议，提高监督实效。

发挥代表作用是做好镇人大工作的关键

镇人大主席团高度重视代表工作，搭建三个平台，为代表依法履职行权，充分发挥代表作用提供保障。

搭建代表活动平台。在代表中扎实开展“五个一”（包联一个重点项目、发展一项产业、帮包一户贫困户、包联一户创业户、化解一起矛盾纠纷）、“五联系”（联系两名“三留守”人员、联系两户产业大户、联系两户贫困户、联系两名老干部老党员、联系两名在外能人）、“一承诺”（承诺履职事项）的“五五一”活动，统一印制代表履职《纪实手册》，让代表将“五五一”活动开展情况记录在册。镇人大不定期对代表的《纪实手册》进行抽查。并及时将代表收集、记录的民情民意进行整理，转化为书面的意见建议，转交镇政府办理。

搭建代表联系选民平台。根据县人大常委会的总体思路和部署，按照有场所、有牌子、有制度、有计划、有记录、有档案、有保障的“七有”标准，将全镇73名县、镇人大代表科学合理划分到片区代表小组，建成覆盖全镇的5个规范化代表工作室，并投入9万余元统一为代表工作室配置了电脑、打印机、办公桌椅、空调等办公设施。结合本镇实际，落实代表工作室驻站联络员，搭建起“县镇两级代表结合”、“室内与室外结合”、“代表工作站与专业课题组结合”的“三结合”平台，安排代表定期到工作室工作，联系、接待和服务选民，宣传政策，收集民意，化解矛盾，解决难题，发挥好代表上情下达、下情上传和凝心聚力、协调服务的桥梁纽带作用。今年以来，代表工作室已收集民情民意82件，其中36件以闭会期间代表建议的形式进行了受理办理，现已办结并答复21件。

搭建代表调查研究平台。镇人大主席团建立了代表活动小组和专业课题组“两套班子，一套人马”双向运行机制，根据代表的特长和意愿，将辖区人大代表分为产业发展、工业经济、城镇建设、民生事业和脱贫攻坚5个课题组，使每一位代表既是代表小组的成员，同时也是课题组的成员，跳出了“一村一组”的地域局限，专业化、灵活性地开展工作，让代表们在“产业发展”、“项目建设”、“破解难题”等方面想办法、解难题，集思广益，既当监督员，又当智囊团，还当排头兵，在“一线”直接发挥作用，努力破解工作难点和发展瓶颈，使代表调查研究有方向、执政监督有平台。如：城镇建设课题组针对陕南移民安置小区线杆林立、电线密布的情况，代表们提出《水、电、路、讯等基础设施统一规划，加强相关单位的协调，统一施工的建议》，受到党委政府的高度重视，通过镇政府和代表们的不懈努力，池河东区移民安置点以崭新的面貌呈现在池河群众的眼前。

务实探索创新是推进镇人大工作的新动力

镇人大在总结继承历届人大工作经验做法的基础上，大胆探索，务实创新，推动镇人大工作追赶超越，持续发展。

创新“3+X”培训模式，切实提高代表履职能力。镇人大主席团始终把提高代表依法履职的能力和水平放在突出位置，探索创新以“集中培训”、“工作室定期学习”和“课题组分组研讨”为主，辅之学习考察、互联网学习、代表自学等多种培训方式的“3+X”学习机制，持续为代表充电提能。通过“3+X”模式培训，全镇代表能力素质不断提高，在每年县人大评选表彰的代表优秀建议中，我镇的优秀建议件数均占三分之一以上。

创新履职积分管理制度，激发代表履职积极性。在建立健全代表定期向原选区选民述职制度的同时，探索创新代表积分管理机制，制定出台《池河镇人大代表积分制管理办法》和《池河镇人大代表履职考评办法》，按照代表模范遵纪守法、人代会期间工作、闭会期间工作、其他工作4个大项23个子项的具体要求与分值，采取百分制量化积分管理。坚持每季度对代表积分情况进行公示，年终由镇人大汇总代表积分，记入代表个人履职档案，根据综合评定，并将其作为表彰先进、推荐下一届人民代表大会代表候选人提名以及书面劝诫，引咎辞职或启动罢免程序的重要依据，让代表履职情况公开透明，接受监督，营造了代表之间比学赶超、争先进位、追赶超越的浓厚氛围。

拓展代表履职范围，开创代表履职新举措。镇人大积极拓展代表履职范围，引导代表积极投身脱贫攻坚、新民风建设和重点项目建设等工作之中。在助力“三场攻坚战”中，代表以身作则发展产业，引导带动贫困群众增收致富；大力开展“助力新民风建设，人大代表在行动”专题活动，动员代表发挥表率作用；积极为环境保护、规范市场秩序工作建言献策，监督助力，切实发挥人大代表宣传员、组织员、示范员、监督员作用。谱写了一曲与党委合拍、与政府同力、与群众同心的交响曲。