2016年，中央层面多次发布关于推进以特色小镇为主题的小城镇建设文件，如：《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，2016年7月住建部连同国家发改委、财政部发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，要求到2020年培育约1000个特色小镇，引领带动全国小城镇建设，把小城镇建设的热度推上了一个高峰。习近平总书记在十九大报告中也指出“要加强生态文明建设、推进绿色发展战略，要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展”。这为特色小镇及美丽乡村建设指明了新时代的方向。

石泉县池河镇位于陕西省安康市西南部，地处秦岭、巴山之间，汉水之滨，属浅山丘陵地貌，距石泉县城12公里，为石泉县域副中心，先后被列为全国重点镇、省级重点示范镇、全省综合改革示范镇、省批县域工业园区，是西北蚕桑第一大镇。2017年5月14日，习总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式演讲中提到的国家一级文物“鎏金铜蚕”便出土于此。习总书记的一句话，无疑送给石泉打开特别通道的一把“金钥匙”。对此，石泉人无理由错失良机，理应积极向国家大战略、大方向、大政策靠拢，积极地与国际、国家相关机构和相关行业领域实施“合纵连横”，在促进共同发展中实现自我发展。但金蚕小镇建设涉及面广，投入大，时间长，需要从市级层面来指导和支持。

为此建议：

1、市政府将创建池河国家级金蚕小镇纳入市级重点项目建设工范畴，加快推荐石泉县池河金蚕特色小镇申报第三批全国特色小镇。

2、按照立足本地产业发展，增强功能、辐射带动的目标，加强池河省级重点示范镇建设与特色小镇创建互助互补，从小镇的功能定位、产业发展方向、建筑风格及配套设施等方面考虑，统一编报池河金蚕小镇建设项目，加快小镇建设，唱响“金蚕之乡·丝路之源”文化品牌。

3、市级相关部门制定出台《关于加快国家级特色小镇建设实施意见》，明确特色小镇建设的总体要求、创建程序、政策措施、组织领导等内容，从土地要素保障和财政支持两方面对特色小镇规划创建工作予以支持，特别是用地指标、项目资金、税收返还等方面给予重点政策扶持。

4、建立国家级特色小镇建设奖励机制，借助省委“三项机制”和周边县市成功经验，研究制定具体奖励办法，对申报国家级小镇建设的县区实行重奖。

　　市四届人大四次会议

代表：赖珍彩　石泉代表团