近日，宁陕县第十九届人民代表大会常务委员会第28次会议，听取并审议了县人民政府副县长林通作的《宁陕县人民政府关于国有资产综合管理情况的报告》。会议指出，县政府及相关监督管理部门持续不断完善国企管理制度，逐年深化改革，提高国有资产使用效率，在加强和规范国有资产管理方面做了大量工作，为县域经济高质量绿色发展提供了保障，取得了较好成效。但按照国有资产综合管理规范化、制度化要求，国有资产综合管理还存在一些不容忽视的短板弱项。针对存在问题，县人大常委会建议：

1.强化监管力量，防范运营风险，持续提升国资监管水平。不断加大主动监管国资力度，规范国资事中事后监督，统筹推动形成以管资本为主的国有资产监管体制，理顺监管及经营主体职责，坚持市场化、法治化改革取向，坚持政企分开、政资分开、监管与运营分开、所有权与经营权分开，有序推进县属国企监管规范化、制度化。构建内外协同国资监督体系，以落实国企维护国有资产安全、防止国有资产流失的主体责任为抓手，加强国资内部监督，推动出资人监督、监察、审计等监督工作协同为抓手，形成外部监督合力。从监管、决策、内控层面，完善风险管控制度，构建防范国企资产运营风险的工作机制。重视部分国企负债率高、债务负担重的问题，完善内部议事决策规则，明确投资决策者和实施者应承担的责任，有效防范投资风险。县自然资源局负责全县自然资源的监管工作，任务繁重，因改革原因目前无执法监管机构和执法人员监督管理自然资源国有资产，建议尽快解决执法监管机构及无人员执法情况，建立统一的自然资源综合执法体系。

2.规范运营，增强国企盈利能力。一是加强企业经营管理人才队伍建设。加大对企业管理人员培训及引进经营管理专业人才的力度，重点针对企业运营管理、资产管理、预算管理、招商引资、投融资等方面的专业培训，通过市场化配置途径招引具有专业管理能力的人才，实现规范化运营。二是通过优化重组，做大做优国企资产规模，新增国企优质经营性资产，强化国企资源配置。三是推动国企经营化转型，引导国企在做好全县基础设施建设等公益性项目代建服务的基础上，合理调整项目投资结构，提高经营性项目投资比重，挖潜增强企业的盈利能力。

3.积极探索完善自然资源国有资产管理制度，正确处理资源保护与开发利用关系，注重自然资源资产和生态属性相协调，突出适应市场经济规则，实现生态环境保护、国有自然资源资产支撑和国民经济社会稳健发展的统筹协同，为将绿水青山矿山转变成银山金山及县域经济高质量绿色发展提供保障。在底线管控的基础上，对生态空间、农业空间、生态保护红线和永久基本农田保护红线内的国有自然资源资产进行科学、合理、高效管理，探索自然资源国有资产货币化管理办法，充分体现出自然资源国有资产的货币价值量，实现自然资源资产价值的最大化。