基层人大代表作为人民代表大会制度的“神经末梢”，是党和政府联系群众的桥梁纽带。宁陕县地处秦岭腹地，生态优势突出、乡村振兴任务艰巨、基层治理场景多元，在新时代背景下，宁陕县各级人大代表立足县域实际、精准履职尽责是推动县域经济社会高质量绿色发展的关键力量。立足新发展阶段，宁陕县人大代表需精准把握新时代人大工作新要求，立足县域生态保护、乡村振兴、基层治理、民生改善等核心任务，找准履职定位、创新履职方式、提升履职效能，以实绩书写新时代基层人大代表履职答卷。

坚持政治引领，锚定履职方向

政治性是人大代表履职的第一属性，坚持党的全面领导是人大代表履职的根本遵循和最大底气。新时代基层人大履职，必须始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同县委保持高度一致，确保人大履职工作与县域发展大局同频共振、同向而行。

对于宁陕县基层人大代表而言，首要任务是筑牢政治忠诚、强化理论武装。要常态化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主的重要论述，深入学习宪法、代表法等法律法规，精准把握新时代人大代表的职责使命、权利义务和履职规范。同时，紧扣宁陕县“生态立县、旅游强县、林业兴县”发展路径，吃透县域发展规划、生态保护政策、乡村振兴部署及民生保障举措，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保履职不偏航、行动不走样。

要始终坚持把党的领导贯穿履职全过程，自觉把代表履职工作融入全县发展大局。主动围绕县委中心工作、重点项目建设、秦岭生态保护、城乡融合发展等重点任务开展履职活动，积极贯彻落实县委各项决策部署，通过人大法定程序将县委部署转化为全县群众的共同意志和自觉行动。坚决摒弃“被动履职”“会议履职”的片面认知，主动扛起政治责任，在重大问题上立场坚定、旗帜鲜明，在重点工作中主动靠前、担当作为，以过硬的政治素养筑牢履职根基。

厚植为民情怀，躬身基层实践

人民性是人大工作的本质属性，密切联系群众是人大代表的法定职责和履职根基。基层人大代表来自人民、植根人民，最贴近群众、最了解基层实情，是群众心声的“代言人”、民生福祉的“守护者”。宁陕县山大沟深、镇村分散，群众居住较为零散，民情诉求多元细碎，更需要基层代表下沉一线、扎根基层，畅通民意表达渠道，做实为民履职文章，切实把全过程人民民主落实到基层细微之处。

健全联系机制，畅通民意渠道。严格落实人大代表“两个联系”工作机制，依托全县人大代表联络站等阵地，常态化开展接待群众、走访调研、座谈交流等活动，变“群众上门找”为“代表下沉访”。针对宁陕镇村分布特点，聚焦偏远村落、山区群众，定期开展入户走访、田间调研，精准收集群众在生态管护、产业发展、就医就学、养老保障、道路交通等方面的急难愁盼问题，全面掌握基层民情民意，建立民情台账、问题清单、落实清单，实现民有所呼、我有所应。

精准建言献策，回应民生期盼。立足县域民生实际，摒弃“泛泛而谈、空洞建言”的履职模式，坚持问题导向、实效导向，把群众的零散诉求、基层的实际难题梳理转化为精准的代表建议、批评和意见。聚焦宁陕乡村振兴短板，围绕特色种养、民宿文旅、村集体经济发展建言赋能；聚焦生态保护重点，围绕秦岭生态管护、人居环境整治、绿色低碳发展建言献策；聚焦民生薄弱环节，围绕农村基础设施完善、公共服务提质、特殊群体帮扶精准发声，让每一条建议都贴合县情、贴合民意、贴合实际。

聚焦中心大局，赋能经济发展

服务大局、助力发展是新时代人大代表履职的核心任务。宁陕县立足秦岭生态功能区定位，肩负着生态保护、绿色发展、乡村振兴、基层治理的重大使命，基层人大代表身处发展一线、扎根行业基层，兼具身份优势、行业优势、地域优势，必须主动融入县域发展大局，立足岗位履职、围绕发展尽责，以精准履职助力宁陕绿色高质量发展。

深耕生态保护主战场，守护秦岭生态底色。作为秦岭腹地核心县域，生态保护是宁陕的首要政治任务和核心发展优势。各级人大代表要自觉扛起生态保护责任，主动参与秦岭生态环境保护、人居环境整治、河道治理、森林防火等重点工作，带头遵守生态保护法律法规和县域管控政策，带头践行绿色发展理念。同时，主动监督生态保护政策落实情况，深入排查基层生态治理短板，针对生态管护、产业绿色转型、生态惠民等方面存在的问题积极建言，助力宁陕筑牢秦岭生态安全屏障，推动生态优势转化为发展优势。

聚力产业发展主阵地，激活乡村振兴动能。立足宁陕生态文旅、特色农业、林下经济等特色产业布局，各行各业的人大代表都应立足自身岗位、发挥资源优势，争当产业发展的带头人、乡村振兴的引领者。企业界代表应主动担当社会责任，深耕本土产业、带动群众就业增收；农村代表应带头发展特色种养、参与村集体建设，带动村民抱团发展；基层干部代表应立足镇村实际，因地制宜谋划产业发展路径，助力壮大村集体经济。同时，围绕产业链延伸、产业品牌打造、农文旅融合发展等重点开展调研监督，破解产业发展瓶颈，推动县域特色产业提质增效。

恪守法治底线，提升履职水平

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法履职是人大代表履职的基本准则。新时代基层人大代表必须牢固树立法治思维、法治理念，始终以宪法法律为遵循，依法行使代表职权、履行代表义务、开展履职活动，以法治力量护航基层治理、保障群众权益、规范发展秩序。

带头尊法学法守法用法。主动学习宪法、民法典、乡村振兴促进法、环境保护法等与基层发展、群众生活、县域治理密切相关的法律法规，不断提升法治素养和依法履职能力。自觉模范遵守法律法规，严格规范自身言行，在生产生活、履职尽责中坚守法治底线，以身作则带动身边群众增强法治意识、树立法治观念，营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。

依法开展监督履职工作。正确把握人大监督的定位和边界，坚持依法监督、精准监督、有效监督，围绕全县重点工作落实、民生政策落地、法律法规实施、政府依法行政等情况开展常态化监督。摒弃“不敢监督、不会监督、不愿监督”的思想误区，坚持实事求是、客观公正，精准指出问题、理性提出建议、有效推动整改，做到监督不缺位、履职不越位、助力不添乱，推动政府各项工作依法依规、高效有序推进。

锤炼过硬作风，树立良好形象

人大代表的形象，关乎人民代表大会制度的公信力，关乎党和政府在群众心中的形象。新时代宁陕县基层人大代表要始终坚守初心使命、锤炼过硬作风，以务实担当的履职姿态、清正廉洁的良好形象，不负人民信任、不负时代重托。

强化担当实干作风。摒弃“履职走过场、参会凑人数、建言无质量”的慵懒心态，立足代表职责，主动担当、积极作为，把履职责任扛在肩上、落在实处。主动克服基层履职难点，结合宁陕山区县域实际，常态化深入偏远村组、项目一线、田间地头开展调研履职，杜绝形式主义、官僚主义，以脚踏实地的实干作风抓实每一项履职工作。

严守廉洁自律底线。始终牢记代表身份是人民赋予的，权力为人民所用，自觉接受人民群众监督、社会监督、人大监督。严格遵守廉洁自律各项规定，公正履职、清白履职，不利用代表身份谋取私利，不滥用代表职权，始终保持朴素务实、清正廉洁的政治本色，维护人大代表的良好公信力和社会形象。

提升综合履职能力。主动适应新时代人大工作新要求、县域发展新形势，常态化开展履职学习、经验交流、调研实践，不断提升调研分析、建言献策、监督履职、群众工作的综合能力。立足宁陕发展实际，精准把握生态保护、乡村振兴、基层治理等重点工作政策要求，不断提升履职的针对性、精准性、实效性，努力成为懂政策、知民情、善监督、敢担当的优秀基层人大代表。

阡陌纵横映初心，履职为民无止境。基层人大代表是全过程人民民主在基层最直接的实践者，是县域经济社会发展最坚实的基层力量。立足秦岭生态保护和宁陕县域发展的关键阶段，宁陕县各级人大代表应始终坚守政治初心、厚植为民情怀、聚焦发展大局、恪守法治底线、锤炼过硬作风，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，扎根基层、履职为民、担当实干，切实当好政策宣传员、民意代言人、发展推动者、民生守护者，不断丰富全过程人民民主宁陕实践，为奋力谱写宁陕生态更美、产业更兴、民生更优、治理更善的高质量绿色发展新篇章贡献人大代表力量。

（作者系宁陕县人大常委会三级调研员）