教育是国之大计、党之大计。镇坪县城区教育资源整合学校梯次搬迁，是顺应建设紧密型城乡教育共同体发展规律、优化教育资源配置、补齐民生短板的关键举措，更是关乎千家万户切身利益、关系下一代成长成才、支撑全县长远发展的民生工程、民心工程。“十四五”以来，随着城市进程加快，城区人口持续集聚，人口多向流动现象日益突出，原有学校布局分散、资源不均、学位紧张等问题日益凸显，“上学难”“择校热”等群众急难愁盼问题亟待解决。在此背景下，镇坪县面向未来、科学决策，将城区教育资源整合纳入重点民生实事清单，统筹规划、分步实施，有序推进学校梯次搬迁工作，为镇坪县教育高质量发展奠定了坚实基础。今年，镇坪县人大常委会将这一民生工程纳入重点监督。围绕校园硬件适配、教学秩序运转、师生生活保障、管理协同衔接、教育教学质量提升方面对城区教育资源整合学校梯次搬迁后工作运行情况开展实地调研，形成调研报告，为梯次搬迁后工作良好运行提供科学参考。

一、 城区教育资源整合学校梯次搬迁工作主要成效

按照《镇坪县建设紧密型城乡教育共同体工作实施方案》、《镇坪县城区教育资源整合学校梯次搬迁工作实施方案》要求，近期，对梯次搬迁后的城关小学南校区（原城关小学）、城关小学东校区（原镇坪县初级中学）、县初级中学（原高级中学）、县高级中学三所学校实地查看运行情况。截止2026年春季学期3所学校平稳有序开学，有在校学生3585人（其中，县高级中学普高学生1105人、初中学生41人，县初级中学849人，城关小学1590人），较2025年秋季学期增加22人。总体评价认为，镇坪县城区教育资源整合、学校梯次搬迁后工作运行较好，社会满意。

（一）资源整合坚持高位统筹。县委、县政府高瞻远瞩，科学决策，各方联动，教育基础设施强力推进。坚持“以城定校、资源共享、优配提质”原则，扎实做好城区教育资源整合学校梯次搬迁工作，实现了教育资源与城市发展的同频共振，布局优化到位，原有学校“小散弱”的问题得到有效破解。

（二）校园硬件实现提档升级。投资5.45亿元的县高级中学建成投用，可提供学位1500个。教学楼、实验室、运动场、多功能报告厅等基础设施全面升级，智慧体育、多媒体教学、标准化实验室等现代化设备同步配套，极大改变了原有学校设施陈旧、功能不足的现状。学生宿舍实行标准化管理，配备卫浴、热水及空调系统，食堂采用智慧化售餐系统，食品安全及就餐环境得到显著改善，办学条件实现大幅跨越。对县初级中学和城关小学投入资金1100万元进行持续改造提升，学校的教室功能、运动场地、食堂宿舍改建等都得到了极大改善，为师生创造了更加舒适、安全、高效的教学环境，改善了“办学难”的现状。

（三）教学秩序运行平稳有序。严格按照“梯次推进、有序实施”的思路，倒排工期、挂图作战，全力推进新校建设、设施配套、师资调配等工作，梯次搬迁任务按时序进度顺利完成，镇坪县初级中学自2026年春季学期实行全日制封闭管理，得到学生家长的肯定支持。截止目前，城区教育资源整合学校梯次搬迁中没有发生负面舆情和安全事故，保障了教学工作的连续性和稳定性，守住了“不出事”的底线。

（四）教育资源优配得到夯实。坚持“强校带弱校、优质共享”原则，统筹师资力量调配，加大教师招聘引进力度，通过骨干教师轮岗交流、优秀管理人才选拔等方式，初步实现了教共体资源的有机融合，学校办学质量稳步提升，社会认可度持续提升。全县教育教学质量持续提升，获评国家学前教育普及普惠县、国家义务教育监测优秀组织单位，2025年高考整体录取率达93.3%、全市第一位，本科录取率为61.3%、全市第二位，较全市高出12.6个百分点；中考平均分为560.30分、较2024年增长28.63分，普高最低录取控制分数线较2024年同比提高60.6分。

二、存在的主要问题

我们调研中清醒地看到，“物理整合”已经完成，但“化学反应”才刚刚开始，需要高度重视、认真研究、合力解决。

（一）服务保障能力需提升。镇坪县高中学生餐饮与“吃得好、吃的满意”有差距，周边交通配套、商业服务、生活设施尚未完全跟进，师生出行、日常购物、医疗保障等方面存在不便；县初中的交通出行存在瓶颈，道路狭窄，车辆乱停乱放，影响校门口安全通畅和良好形象。

（二）师资队伍建设需加强。部分学科骨干教师数量不足，年轻教师成长培养机制有待完善；跨校师资交流调配的深度、广度、力度仍需拓展，优质教育资源辐射效应发挥不够。      

（三）长效管理机制需健全。新校区基础设施因地制宜的改造提升、现代化的科学管理制度、教学评价体系、安全保障体系、教师学生的适应性等尚处于磨合阶段，校园文化建设、特色品牌打造等方面缺乏系统规划，没有提名叫响的亮点特色做法，内生动力不足。

三、工作建议

（一）锚定“民生为本”，完善提升配套保障工作。学校梯次搬迁，群众最关心的是孩子“怎么去”“吃得好不好”“成绩怎么样”，凝点多、期盼高、受关注。交通部门要加快新校周边道路、公交站点规划建设，优化通行线路，开通公交专线，保障师生出行安全便捷实惠，努力实现“出校门、上公交、进家门”；交管、交通、住建等部门要加强校园周边环境综合整治，确保干净卫生、安全有序；住建、经贸等部门要统筹推进周边商铺、超市、医疗机构等配套设施完善，完善生活服务功能；教体和市场监管部门要严把食堂食材入口关，实行校长、老师陪餐制，让孩子吃得饱、吃得营养、吃得放心。同时，要始终把群众需求放在首位，聚焦师生和家长的急难愁盼问题，补齐配套短板，答好“民生卷”，确保“搬得来、稳得住、办得好、满意高”。

（二）聚焦“提质增效”，强化师资队伍素能建设。教育大计，教师为本，师资是教育的核心竞争力。要以推进国家义务教育优质均衡发展县创建为抓手，实施教育家精神铸魂强师行动，不断提高教师教书育人本领，培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理，充满活力的高素质专业化教师队伍。要坚持“引育并举”，加大骨干教师引进力度，面向优秀师范毕业生、在职优秀教师开展专项招聘，充实师资力量；完善年轻教师培养体系，加大“名师工作室”“师徒结对”等引带培养力度，搭建教学交流、技能培训平台，助力年轻教师快速成长；加大力度，集中精力培育一批市级以上基础教育骨干教师和学科带头人。要深化师资交流机制，持续推进优质学校与新校之间的骨干教师轮岗交流、管理团队互派学习，推动教育教学理念、教学方法共享共通，提高教育教学质量。要强化师德建设，立德树人，健全优化教师城乡互动、职称评定、评优评先、福利待遇等激励保障机制，激发教师工作积极性和主动性，让教师享有崇高社会地位，真正成为最受社会尊重的职业之一。

（三）凝聚“育人合力”，深化家校社协同联动。教育发展，离不开家校社三方同心协力。要加强政策宣传解读，建立家校社沟通的“直通车”，举办“校园开放日”，征集办学意见建议，消除家长顾虑，争取社会最大公约数的支持，指导新校区完善功能场馆使用机制，开发特色课程，充分发挥新校硬件设施的育人效能。要积极引导社会力量参与教育体育事业，充分用好用活联校支教和苏陕对口帮扶机制，开展捐资助学、共联共建、教学相长，营造全社会重视、支持、参与教育的浓厚氛围。

（四）强化“长效赋能”，健全教育体育发展管理机制。要立足长远发展，指导新校区完善内部管理制度，规范教学管理、学生管理、安全管理等工作流程，推动学校管理规范化、精细化。要加强校园文化建设，结合新校办学定位和历史底蕴，打造具有特色的校园文化体系，传承优秀教育传统，培育良好校风学风。要建立教育质量监测评价机制，对学校办学质量、学生成长发展情况开展动态监测，及时发现问题、整改提升，推动梯次搬迁学校办学质量稳步提升。要统筹推进教育资源整合后续工作，加强对学校办学经费保障、设备维护更新等方面的支持，确保学校可持续发展。

（作者系镇坪县人大常委会社会建设和教科文卫工委主任）