许蓓代表：

        您提出的《关于系统解决农村独居老年人助餐服务问题的建议》（第3号）收悉，现答复如下：

        首先，感谢您对老年助餐工作的关注与支持。针对您关心关注的系统解决农村独居老年人助餐服务问题的建议，今年以来，我们按照市委、市政府有关部署安排，督促指导各县（市、区）加快推进老年助餐服务，不断满足广大老年人用餐需求。

        一是强化政策支撑保障。市政府印发了《关于加快推进城市居家养老服务高质量发展的实施方案》《关于推进农村养老服务提质增效的实施方案》等政策文件中，将老年助餐作为重要内容，提出明确要求，作出统筹安排。同时，推动县（市、区）将养老服务体系（设施）建设资金纳入一般公共预算，建立稳定支持机制。目前已有旬阳、汉阴、石泉、岚皋、镇坪等县制定了老年助餐相关补助办法，建立了财政奖补机制。

        二是扩大助餐服务供给。将老年助餐作为镇（街道）区域养老服务中心、社区老年人日间照料中心、农村互助幸福院等养老服务设施的首要服务内容，积极推进养老助餐服务。目前，全市可提供老年助餐服务的点位120个，配备工作人员449人。从服务供给主体来分，社区养老服务机构提供助餐服务的有48个、养老机构有20个、社会餐饮业有16个、镇（街道）村（社区）有26个，其他10个。年均服务老年人42余万人次，服务失能、高龄等特殊困难老年人17万余人次，较好保障了老年人助餐服务需求。积极动员社会组织、企业、志愿者等社会力量参与老年人助餐服务，鼓励企业投资建设和发展养老助餐点，组织社会组织、志愿者参与助餐点运营管理。建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、社会捐一点”的多元筹资机制，支持老年助餐服务机构提供稳定可持续的服务。

        三是探索多种助餐模式。一方面，依托养老机构或养老服务设施开展定点助餐。通过新建、改建、整合等方式建成一批老年助餐服务点，并支持餐饮企业利用社区门店开设老年餐桌，服务广大老年人。另一方面，我们通过集中配餐、上门送餐等方式，拓展“线上订餐+线下配送”服务，努力让老年人方便快捷，就地就近解决“吃饭难”问题。特别是去年以来，我们在安康中心城区及各县（市、区）县城开展居家养老试点，持续扩大助餐服务覆盖面，得到省、市各级领导的高度评价和充分肯定；《中国老年报》刊载我市经验做法。岚皋县号房湾居家养老共享餐厅相关经验模式被推荐至民政部作为老年助餐典型案例；平利县长安镇“颐养餐坊”老年助餐经验做法被中央新闻频道予以报道。同时，我们结合孝义善举培育工程和文明村镇创建活动，引导老年人子女依法履行赡养义务，推动群众开展邻里互助、设立“中心户”搭伙等灵活多样的方式，满足老年人助餐服务需求。汉滨区关庙镇文化村互助餐服务经验做法被省市媒体深度报道。

        下一步，我们将继续协调各方资源，大力发展老年助餐服务，让广大老年人“暖胃”更“暖心”。同时，也恳请您一如既往关心、关注和支持安康养老事业发展，并对我们的工作提出宝贵意见建议。

                                                                                         安康市民政局

                                                                                       2026年5月28日

        （联系人：唐 欣  电话：3*****6）

安康市财政局

对市五届人大七次会议第3号

建议的答复函

许蓓代表：

您提出的《关于系统解决农村独居老年人助餐服务问题的建议》（第3号）收悉，现答复如下：

首先，感谢您对老年助餐工作的关注与支持。针对您关心关注的系统解决农村独居老年人助餐服务问题的建议，今年以来，市财政局按照市委、市政府有关部署安排，不断加大养老领域投入，推动老年助餐服务提升，充分保障广大老年人用餐需求。

一是持续加大资金投入。聚焦民生服务领域，不断加大资金投入。2025年争取中省市彩票公益金7375万元用于全市养老服务，重点支持镇（街道）区域养老服务中心、社区老年人日间照料中心、农村互助幸福院等项目；从一般公共预算资金中拨付各级养老助餐服务补助资金546万元。目前，全市有可提供老年助餐服务的点位120个，配备工作人员449人。从服务供给主体来分，社区养老服务机构提供助餐服务的有48个、养老机构有20个、社会餐饮业有16个、镇（街道）村（社区）有26个，其他10个。年均服务老年人42余万人次，服务失能、高龄等特殊困难老年人17万余人次。到2026年底老年助餐点位将覆盖全市30%的村（社区），有效保障老年人助餐服务需求。

二是多元拓宽资金渠道。坚持政府主导、社会参与的原则，积极动员社会组织、企业、志愿者等社会力量参与老年人助餐服务，鼓励企业投资建设和发展养老助餐点，引导社会组织、志愿者参与助餐点运营管理。建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、社会捐一点”的多元筹资机制，缓解单一财政投入压力，推动助餐服务稳定可持续发展。

三是健全财政政策体系。依据《陕西省积极发展老年助餐服务行动实施方案》和市政府《关于加快推进城市居家养老服务高质量发展的实施方案》《关于推进农村养老服务提质增效的实施方案》等政策文件，将老年助餐作为民生保障重要内容，强化资金预算，建立稳定支持机制。目前已有旬阳、汉阴、石泉、岚皋、镇坪等县制定了老年助餐相关补助办法，建立了财政奖补机制。下一步，我们将按照您提出的“制定市级助餐分类补贴指导标准，根据经济能力和自理情况差异化补贴”建议，强化与民政部门协同联动，逐步细化政策完善标准，加大市级预算统筹和资金保障。

完善农村独居老年人助餐服务，是保障老年群体基本权益、增进民生福祉、推进乡村养老服务高质量发展的重要民生举措。下一步，我们将以此次建议办理为契机，正视短板、细化举措、狠抓落实，持续优化财政保障政策、加大资金投入、完善服务体系，全力破解农村独居老年人就餐难题，切实增强农村老年群体的获得感、幸福感和安全感，让广大老年人“暖胃”更“暖心”。

同时，也恳请您一如既往关心、关注和支持安康养老事业发展，并对我们的工作提出宝贵意见建议。

                            安康市财政局

                           2026年6月25日

许蓓代表：

您提出的《关于系统解决农村独居老年人助餐服务问题的建议》（第3号）收悉。现答复如下：

首先感谢您对农村养老服务工作的关心与支持。您针对当前农村老龄化背景下“吃饭难”这一民生痛点，提出的“鼓励社会参与，弘扬互助风气”等建议，具有很强的针对性和现实意义。第四条建议聚焦社会动员和互助养老，思路清晰、措施具体，具有很强的现实针对性和操作性。作为统筹全市社会工作和志愿服务的职能部门，我部将重点从以下三个方面抓好落实：一是加强协同联动。认识落实安康市人民政府办公室印发的《关于加快推进城市居家养老服务高质量发展的实施方案》要求，集聚志愿服务力量，支持发展各类志愿组织，鼓励各类公益性社会组织和慈善组织参与社区居家养老服务。用好社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会资源“五社联动”机制，支持爱心企业、社会组织、爱心人士通过捐赠、设立慈善基金、开展志愿服务等方式，为有需求的老年人提供服务和帮助。二是壮大志愿队伍。市委社会工作部印发了《安康市党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点实施方案》，明确要求村社区积极引入专业社工力量，发展壮大志愿服务队伍，围绕“一老一小”等重点群体开展志愿服务项目。安康市11个社区承接省级银龄志愿服务社区项目，全部成立了银铃志愿服务队，形成了低龄健康老年人服务高龄老人的良好运行模式。三是营造良好氛围。利用村级广播、宣传栏、微信群等载体，宣传助餐服务的典型事例和志愿者感人事迹，讲好“邻里送餐”“低龄帮高龄”的暖心故事，弘扬孝亲敬老传统美德。指导各村将“关心独居老人、参与助老服务”等内容纳入村规民约，引导村民自觉履行互助义务，形成“老人互望、邻里相帮”的文明乡风。

农村独居老年人助餐服务是一项长期的民生工程。下一步，我部将会同民政、农业农村等部门，进一步健全“社会参与、邻里互助”的长效机制，定期对各地志愿助餐服务开展情况进行调研指导，督促指导村级组织推行“邻里互助+结对帮扶”模式。及时总结推广基层好的经验做法，确保独居老年人“吃饭有人管、困难有人帮”，真正让“一餐热饭”温暖老年人的幸福晚年。

再次感谢您对全市社会工作和志愿服务的关心与建言，欢迎您继续关注和支持我们的工作。

中共安康市委社会工作部

2026年8月10日

（联系人：樊光群  电话：0915--8*****3）