没有会议室，没有主席台，几排小板凳，一场议事会就开了起来。在旬阳市甘溪镇的农家院坝、古树下、文化广场，这样的场景早已是寻常风景。

去年以来，甘溪镇人大立足山区实际，探索推行“板凳议事会”制度，让人大代表与群众同坐一条板凳，拉家常、听民意、解难题，走出了一条接地气、聚民智、有温度的基层治理新路子。

谁来说事？让身边人议身边事

一场板凳会开得好不好，关键看人。甘溪镇人大坚持把议事队伍建在群众身边，以人大代表为骨干，广泛吸纳老党员、乡贤、产业带头人和网格员参与，确保每个院落都有人张罗、每场议事都有人牵头。

为选好这支队伍，镇人大在12个村（社区）逐一摸排，把那些热心公益、说话公道、在乡邻中有威望的人找出来。再是推选，按照群众推荐、代表走访、组织审核的步骤，筛出真正能代表群众说话的人。全镇目前组建起的议事队伍中，市镇两级人大代表占了一半，群众代表和乡贤能人占了另一半，老中青结合，各个领域都有，基本做到了村村覆盖、院院有人。

人选出来，还得会议事。镇人大依托代表联络站，定期组织学习培训，讲政策、教方法、说流程，让大家不光“敢张嘴”，更能“说到点子上”。袁湾村的老代表张师傅说得好：“以前开会不知道说啥，现在清楚了，群众盼啥我们就提啥，一条条记得明明白白。”

怎么议事？把会场搬到院坝里

山区乡镇，村组分散，把人都叫到镇上开会不现实。甘溪镇的办法是：阵地前移，把板凳会开到群众家门口。

三月初，本年度第一场试点板凳会在十字岭村的老槐树下召开。没有议程表，没有讲话稿，镇人大主席团成员和十几位村民围坐一圈，从春耕缺水聊到通组路硬化，话题一个接一个。那次会上收集的7条意见，有3条当场明确了办理时限，群众拍手叫好。此后，这一做法在全镇推开，形成了“群众说事、代表议事、镇村办事、人大督事”的固定流程。

为了让板凳会不流于形式，镇人大专门出台了实施办法，明确每季度至少集中开展一次议事活动，急事难事随时开。会上提的意见建议，件件登记在册，建立“收集—交办—督办—反馈—评价”的全链条闭环。去年一年，全镇累计召开板凳会32场，参与群众1200多人次，梳理形成有效建议80余条。桂花树村的老刘感慨：“过去反映问题像石沉大海，现在板凳会上说了就有人记、有人办，心里踏实。”

议什么事？群众盼的就是要办的

板凳会开起来了，议什么？甘溪镇人大的思路很清晰：群众盼什么，就议什么；议定了什么，就办什么。

去年夏天，一场板凳会在张家河村晒烟叶的空地上进行。有烟农提出，村里产业路太窄，农用车进不来，烟叶全靠肩挑背扛，费时费力。话音一落，在场代表当场记录，当场交办。一个多月后，一条长1.2公里的产业路硬化完工，烟农们拍着代表的肩膀说“这事办到了心坎上”。

这样的故事不止一个。梯岩村通组路硬化、刘家院子饮水管道更新、大岭台社区排污沟改造……这些群众念叨已久的“烦心事”，都是通过板凳会摆上桌面、形成决议、纳入镇政府年度重点工作的。去年经民主票决确定的6件民生实事，件件贴着民心。用镇人大负责人的话说：“小切口里藏着大民生，群众家门口的事，就是我们最该办的事。”

办得怎样？说了就要盯着干

议定了不算完，办好了才算数。甘溪镇人大在监督落实上动了真格。

每件票决出的民生实事，都由人大代表牵头成立监督小组，从开工到验收全程盯着。十字岭村便民桥修建期间，监督小组隔三岔五就到工地转一圈，看进度、查质量，有问题当场提。从议事会拍板到建成通行，前后只用了40多天，村民们说：“这桥修得又快又结实，代表们盯得紧！”

截至目前，去年票决的6件民生实事全部办结。大岭台的排污沟通了，安置点的路灯亮了，桂花树村的环境变了样。一件件实事的落地，让群众看到了板凳会的分量。镇人大主席团还建立了办理结果回访评价制度，办得好不好，群众说了算。这种“群众提、代表议、会议定、政府办、人大督”的闭环模式，让每一件实事都有始有终。

走得更远：板凳会溢出效应显现

板凳会开了一年多，甘溪镇人大的体会是：它不只是一个议事平台，更是一种治理方式。

如今，代表们不再只是会期履职，而是把板凳会融入日常。根据各自专长，代表们组建了产业发展、民生服务、矛盾调解三个小组，常态化走访调研，把服务送到田间地头。在烤烟移栽、蚕桑管护的关键时节，产业小组的代表们带着技术员蹲点指导；邻里有了纠纷，矛盾调解小组的代表主动上门，去年以来成功化解各类矛盾纠纷60余起。

从院坝到地头，从议事到办事，甘溪镇的板凳会越开越有滋味。小板凳上坐的是群众，聊的是家常，解的是难题，连的是民心。