马洪涛代表：

        您提出的《关于加强新就业群体管理，整合民间协会组织，提升社会治理效能的建议》（第6号）收悉。首先，衷心感谢您长期以来对我市社会组织培育管理、新就业群体服务保障、基层社会治理工作的高度关心与大力支持。您的建议贴合我市治理实际、聚焦民生热点、精准指出工作短板，兼具针对性、前瞻性和可操作性，对我局优化工作思路、补齐工作短板、提升社会治理现代化水平具有重要指导意义。我局高度重视，立即组织专题研究、逐条梳理吸纳，结合民政主责主业及全市工作实际，扎实推进建议落地办理，现将办理结果答复如下：

        一、相关工作开展情况

        近年来，我市新业态、新经济蓬勃发展，快递物流、网约车、外卖配送、网络直播等新业态行业持续壮大，新就业群体队伍不断扩容，各类社会组织稳步发展，截至2026年4月底，全市登记在册社会组织共2656家，社会组织从业人数约13423人，其中专职工作人员4470人，涵盖行业服务、公益慈善、文体志愿、社会服务等多个领域。立足社会组织监管培育、新就业群体服务赋能工作职责，我局持续夯实工作基础，重点开展以下工作：

        一是强化党建引领，健全制度保障体系。紧扣社会组织发展痛点难点，结合我市社会组织党员少、专职人员少、党组织覆盖薄弱的实际情况，先后印发《社会组织规范化建设方案》《安康市行业协会学会商会等社会团体成立功能性党支部指引（试行）的通知》等专项文件，分类指导小型社会组织、行业协会灵活建立临时党支部，常态化规范开展“三会一课”、主题党日等组织生活。坚持以党建引领社会组织规范化发展，引导各类社会组织会员、从业人员、新就业群体主动融入基层网格治理、文明创建、志愿服务、矛盾调解等重点工作，切实把组织优势转化为基层治理效能。

        二是搭建培育平台，完善市县孵化体系。持续推进社会组织孵化阵地建设，目前全市建成市级社会组织孵化基地1个、县级孵化基地12个，实现市县两级孵化阵地全覆盖。依托专业化孵化平台，精准开展能力培训、政策指导、资源对接、规范培育等服务，累计培育规范化社会组织200余家。聚焦新就业群体凝聚管理难题，靶向培育登记出租车、快递物流、网络配送等新业态行业协会6家，有效搭建行业自律、抱团发展、服务群众、参与治理的专业化平台，为统筹新就业群体服务管理筑牢组织基础。

        三是坚持从严监管，净化行业发展生态。严格落实社会组织年度检查、年报公示、等级评估、常态化执法检查等管理制度，常态化开展“僵尸型”社会组织专项清理整治工作。聚焦长期不开展活动、无专职人员、无办公场所、无经费保障、两年以上未参加年检的社会组织，依法依规开展清理、注销、合并工作。近五年来，全市累计清理整治“僵尸型”社会组织700余家，有效整治社会组织乱象、净化行业发展环境，推动全市社会组织从“数量增长”向“质量提升”转变。

        二、当前存在的短板弱项

        结合您提出的宝贵建议，对照当前我市社会组织发展、新就业群体服务管理工作仍存在短板和不足：一是行业资源分散，治理合力尚未完全形成。我市社会组织数量多、覆盖广，但多数小型协会、民间组织较为松散，存在各自为战、资源分散、联动不足等问题。各类社会组织、新业态行业协会之间缺乏常态化协同联动机制，服务项目重复、资源利用率不高，治理整体效能有待提升。二是经费保障不足，阵地建设存在层级短板。受市县两级财政经费紧张制约，社会组织服务阵地等建设投入有限，目前社会组织服务阵地仅能实现市县两级基本覆盖，乡镇、村社区基层末端阵地薄弱，下沉服务、就近服务的能力不足。

        三、下一步工作措施

        下一步，我局将全面吸纳您的建议，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续补短板、强弱项、促提升，全力推动社会组织规范发展、新就业群体有效融入基层治理，全面提升全市社会治理现代化水平。

        一是深化党建引领，统筹整合治理资源。持续深化社会组织党建提质增效行动，健全功能性党支部、临时党支部规范化运行机制，实现新业态行业协会、重点社会组织党建全覆盖。建立健全社会组织、新业态行业常态化联动协同机制，统筹整合行业资源、志愿资源、服务资源，打破行业壁垒。分类引导行业协会、志愿组织、新就业群体有序参与基层网格治理、平安建设、公益服务等工作。

        二是夯实阵地建设，延伸基层服务触角。积极争取省级福彩公益金、本级财政资金、社会资金等，推动社会组织服务站点基层下沉延伸，开展社区社会组织服务中心试点工作，依托城乡社区党群服务中心、新时代文明实践站等现有阵地，打造集政策宣讲、技能培训、维权咨询、暖心服务于一体的综合性服务平台。打通服务社会组织、新就业群体的“最后一公里”。

        再次感谢您对我市社会组织工作、基层社会治理工作的关心和支持。恳请您一如既往监督指导我们的工作，多提宝贵意见建议，助力我市民政事业和社会治理工作高质量发展。您对以上答复的意见，请填写在《办理情况征询意见表》并及时反馈，我们将持续优化改进工作。

                                                                                           安康市民政局

                                                                                         2026年6月16日

        （联系人：蔡遥    电话：8*****8）

马洪涛代表：

您提出的《关于加强新就业群体管理，整合民间协会组织，提升社会治理效能的建议》收悉。衷心感谢您对我市社会治理工作的关心与支持。您的建议精准指出了当前我市民间协会组织与新就业群体发展的阶段性特征与治理难点，提出两条核心建议，与我部当前重点工作高度契合，具有很强的针对性和操作性。现结合我部职能及工作进展答复如下：

一、关于“强化党政引领，完善制度保障，凝聚治理合力”的建议落实情况。针对该建议，我们结合正在开展的工作，积极推动落实。一是加强政策支撑。印发《关于进一步加强新就业群体联系服务工作五条措施的通知》，分类明确部门、街道社区、物业及网点企业的职责任务，构建从不同角度、渠道服务新就业群体的工作格局。二是深化专项整顿。集中对全市1322家行业协会商会等社会组织进行专项整顿，清理突出问题，规范运行秩序，引导其聚焦主业、服务大局，推动社会组织规范运行、健康发展。三是办好暖“新”实事。自2024年6月建部以来，持续推行年度暖“新”实事清单制度，要求有关市级部门每年为新就业群体办实事不少于5件、县（市、区）不少于10件，今年已确定全市暖“新”实事181件，目前正在推进中。四是推动双向融入。汉阴县创新探索新就业群体参与基层治理“服务换积分兑奖励”机制，引导新就业群体担任移动网格员、食品监督员推动从“服务对象”转化为“治理力量”，取得了良好成效，已有序向全市各县（市、区）复制推广。

二、关于“夯实基层基础，建强服务阵地，提升服务质效”的建议落实情况。我们针对基层一线和新就业群体需要，积极建设并用好服务阵地。一是建设暖“新”驿站。全市已建成158个“户外劳动者服务站点”，配备饮水充电、避暑取暖、应急医疗等设施；今年推动中心城区13个暖“新”驿站纳入市级重点民生实事项目。二是拓展社区综合服务设施建设。已启动《安康市“十五五”城乡社区服务体系建设规划》编制工作，把社区资源盘活、便民服务市场化、自我造血能力建设纳入重点规划。三是强化联系服务。已推动镇（办）、社区党组织主动联系新就业群体，开放党群服务中心，把政策宣传、法律援助、权益保障等功能整合进暖“新”驿站，常态收集意见、解决急难愁盼。

三、下一步打算

我部将认真吸纳您的建议，在已有工作基础上，持续深化改革创新，进一步激发社会组织和新就业群体治理效能。一是推动社会组织到社区驻点服务。引导有意愿、有能力的公益性社会组织与社区建立定点联系，开展驻点服务，将专业资源导入社区，让社会组织在社区治理一线发挥作用。二是促进公益性社会组织与社区阵地共用。探索社区党群服务中心、暖“新”驿站等阵地向公益性社会组织开放共用机制，实现资源双向赋能。三是全面提升社区服务阵地。结合暖“新”驿站建设和社区综合服务设施完善，持续推动各类服务站点功能融合与品质提升，打造集便民服务、权益维护、学习交流、文体活动于一体的综合服务载体。

再次感谢您对社会工作的关注与支持，恳请您一如既往地关心、监督我们的工作，多提宝贵意见。

中共安康市委社会工作部

2026年8月10日

（联系人：蒋瑞雪      电话：091******102）