学习培训——让代表履职更自信

　　“因为业务不熟，打心底一直还担心自己当不好代表，经过这回系统地培训后，心里有底了”，在旬阳县十八届人大二次会议前,为期两天的新任代表专题培训，让新当选的宋宗玉代表收获颇丰。为了促使人大代表迅速进入角色，增强履职意识，提高履职能力。旬阳县人大常委会认真筹划组织代表培训工作，精心打造“营养餐”加强包，让代表履职“底气十足”。

　　换届后，该县人大及时向常委会组成人员配发了全国人大组织编写的人大代表履职与人大工作教程系列读本：《人大选举工作教程》《代表联络工作教程》《人民代表大会制度概论》《人大立法工作教程》《人大会务工作教程》和《地方组织法、选举法、代表法导读与释义》等专业书籍，督促引导他们积极学习，为依法、规范履职打牢基础。在二次人代会正式召开前夕，围绕《人民代表大会制度创新与发展》《关于人大代表履职的几个问题》《财政预决算审查应把握的几个关键问题》《规范实施村民自治积极推进村民自治》和《加强乡镇人大建设提高乡镇人大工作水平》五个专题，对全体人大代表进行集中授课培训，并在培训结束时进行测试，通过强化学习，提升综合履职能力。同时,为进一步促进代表依法审议好人代会各项报告，给每一位代表印发人代会《参阅资料》和《人大代表审查预算教程》，把《代表法》、《监督法》以及代表履职常识、上年度各项工作报告及财政预算、年度经济社会发展情况分析悉数收录其中，让代表系统、全面、真实的掌握各项情况，方便代表通过对照上年度工作，有针对性地进行审议监督，高质量地提出意见、批评和建议。

　　图文直播——让人大工作更“透明”

　　人代会是全县人民政治生活中的一件大事，社会各方关注度高。但是对于多数群众而言，一直受信息获取渠道限制，对大会情况以及大会各项议题知之甚少，为了让更多的人见证开放、民主的人代会会议，该县人大在拓宽群众知政议政渠道，建设民主、开放式人大进行不懈地探索创新。

　　在狠抓常规宣传的同时，从新一届人大一次会议开始，在“旬阳人大网”新建直播系统，对大会盛况进行网络图文直播。确保群众能够实时了解大会盛况，全面掌握过去一年政府、人大常委会、法检两院的工作状况，以及人大代表的履职情况。在县十八届人民代表大会一次、二次会议期间，通过县电视台、手机电视台、旬阳人大网对三次全体会议进行视频、图文直播，同步传送会议实时进程，使广大网友和群众足不出户就能坐在家中和代表一起“开会”。从旬阳人大网后台数据显示，大会期间，网站关注度显著提升。并且旬阳人大还立下“规矩”，今后不仅要对人代会进行图文直播，对常委会会议也将适时进行网络图文直播。让群众更直接、更方便的参与其中，切实增强社会公众对常委会和代表依法履职的了解和监督。

　　电子表决——让民意表达更充分

　　在刚刚闭幕的旬阳县十八届人民代表大会第二次会议上，新配置的电子表决系统正式被启用。通过给与会的每一位人大代表配备电子表决器，以按键表决取代过去的举手表决，充分保障代表民主权利，提高审议监督的严肃性。同时，也有效回避了过去举手表决过程中，部分代表碍于情面和多种顾虑，出现“勉强举手”的现象，不能充分表达人大代表和人大常委会组成人员的真实意愿，导致民主权力行使不充分，从而大大削弱了人大监督的严肃性和权威性。从过去举手“全票通过”到如今电子表决出现反对和弃权，电子表决器系统以其保密程度高、操作简单方便、统计结果精准等优点，确保了代表意愿的表达更加充分，对表决事项作出更加客观公正的评价。

　　“外脑”参政——让依法监督更有力

　　新一届常委会针对人大各工委工作力量薄弱、专业人才匮乏、工作推进乏力等现象，积极探索实行工作委员会委员制度，为人大工作机构充实新鲜血液和人力资源。在2016年12月6日召开的旬阳县第十八届人大常委会举行第一次会议上，来自各行各业的67名人大代表和专业人士分别作为县人大常委会各工作委员会委员的名单获得了审议通过，标志着该县人大常委会下设的六个工作委员会兼职委员的配备实现“满编”，有生力量得到了充实加强。为提高常委会依法监督的质量和实效提供了坚强的保障。

　　从今年年初开始，各工作委员会委员将全程参与县人大常委会各项年度议题的调研、视察、检查和审议，为人大常委会依法监督提供专业意见和智力支持。

　　“实施工作委员会委员制度，是进一步提高人大代表对人大常委会工作的参与度，运用社会智力资源服务人大工作，不断提高常委会把握大局能力和依法监督、依法决策水平的重要举措。旨在依靠委员们的专业知识和深度参与，提真知灼见、谏诤言良策，让监督更有温度、更富智慧、更具实效，彰显人大监督的权威。”县人大常委会主任陈德智如是说。

　　“两委”联审——让预算不再“雾里看花”

　　在今年的二次人代会上，政府部门“晒”出的“钱袋子”让代表们眼前一亮：和过去不同，此次预算报告“厚度”增加了，账目更细了，既有政府专项资金的预算，部门预算收支，部门预算基本支出，还有“三公”经费预算明细，真正实现了全口径预算向代表大会报告。

　　往年的预算草案审议中，由于预算监督专业性强，加之预算细化程度不够，透明度不高，部分代表直呼“看不懂”。新一届人大常委会立足《预算法》的到位落实，在人代会召开前，组织财政经济委员会和财政经济工作委员会工作力量的基础上，吸纳了相关专业技术人士组成调研组，利用一个月的时间，对近三年全县税收税源、预算执行管理和决算相关问题、地方政府性债务等情况进行深入了解，全面盘清经济运行现状，要求有关方便要全面落实《预算法》要求，严格依法编制全面规范的财政预算。同时，财经“两委”联合行动，对提交人代会审查的预算报告进行认真初审，对两个报告逐一审查，提出修改意见，确保预算更加全面完整、公开透明和规范细化。

　　“今年的预算草案很细化、很完整，细致详尽，清清楚楚，明明白白，作为一名连任的老代表，这次的预算我看懂了，真是一本明白账！”连任两届的“老代表”施金婵在分组讨论时激动地连连点赞。

　　实践创新永无止境,人大工作大有作为。县人大常委会主任陈德智在新一届人大常委会一次会议上明确要求：“在新一届人大工作开局之年，面对六中全会从严治党的新环境和旬阳跨越发展的艰巨任务，我们要站在全局的高度，谋划推进新一年工作。要坚持高标准高质量，以推动全局、促进发展为目标，在监督的深度、力度上下功夫，抓好每一个监督项目的实施，使每个监督议题都能取得实实在在的效果！”