沿着时间的轨迹回望，宁陕县新一届人大常委会自换届以来，全面加强县镇人大的作风、制度建设，栉风沐雨、砥砺前行，不断推动人大工作创新发展，诠释了开局之年务实工作的新境界、打造了强基固本新模式,让县镇人大工作焕发出了勃勃生机——

代表履职开创新天地

  代表履职是人大工作的基础，宁陕人大开辟代表履职新天地，创新模式激励县镇人大代表关心和支持群众的生产和生活情况，让代表不仅成为带领群众脱贫致富奔小康的领路人，更是贴心为民和百姓守望相助的主心骨、暖心人。

“我拿到合作社执照了，已经有8户贫困户加入共同来搞黄花菜种植”，一说起发展产业项目，镇人大代表文金成高兴的说。作为人大代表，他看到村里贫困户想发展产业，苦于无项目、缺技术，心里非常着急，而自己还联系帮扶2户贫困户，仅依靠做点零工，缺乏稳定收入，就想干脆自己牵头领办合作社，选准一项产业项目把大家组织起来，带动共同发展产业上规模。这就是新场镇人大主席团提出每1名代表联系帮扶2户贫困户的“1+2”模式，在工作中的实践显现。

据悉，皇冠镇人大率先组织实施代表+空店模式，利用农超对接思维，在城市与贫困村民之间架设了一个空中农贸市场，实现空店搭建平台、人大代表实施、贫困户积极参与和城市消费的精准扶贫创新之路，逐步培育形成城市居民结对帮扶贫困村的新模式。镇人大代表叶丽说：“村民把自己吃不完的老腊肉、干土豆片、土鸡蛋、干椿芽等富余的土特产按照当地市场行情议价后交空店负责人快速供给城市居民，将贫困村群众碎片化生产的农产品通过空店平台实现标准化销售，帮贫困群众增加收入，真正成了群众的主心骨”。 “我们村的安置点主体已经完工了，很快我们家就可以搬到新房子住了，还是要感谢政府，感谢袁子安代表”，太山庙镇油坊坪村贫困户杨富斌高兴的说，兴奋之情溢于言表。在宁陕县涌现了许多这样的优秀人大代表，他们主动深入基层了解百姓疾苦，积极建言、认真履职，用自己一点一滴的努力为身边百姓真诚服务着，用自己的行动带动乡村百姓共同致富、开创新天地……

发挥职能担当新责任

邦以民为本，万事民为先。今年来，宁陕县人大常委带领县镇人大忠实履行职责、切实担当使命，坚持代表主体地位、完善工作机制，积极回应社会关切，持续推动解决群众最关心最现实问题。10月份，县人大常委会组织视察县政府2017年的“十件民生实事”后，一位年事已高的退休干部陈某逢人就说：“人大监督作用大呀，我亲眼看见一车车的淤泥从库区拉走，再也不愁吃不上清澈干净的自来水；还有修建了四年的玉泉路打通了‘肠梗阻’，能够顺利施工啦” ……亲耳聆听着一系列务实担当的监督举措，让我们感受到了县镇人大工作的创新开展、感受到了基层人大迸发出的生机和活力。县人大主任马宝剑曾经说“县镇人大工作处在基层工作的最前沿，离群众最近、与群众联系最紧密。我们要把重点放在作风建设上,加大监督力度、深化监督内容、提高监督质量,以作风的新转变推动人大工作的新发展”。截至目前，宁陕县、镇人大以不同主题和载体，搭建了人大代表开展“议政问政”活动的平台。结合“六个一”活动的开展，县人大建立了《县人大常委会重点工作年计划月安排周督办制度》、《人大代表临案庭审办法》、《人大代表联系选民办法》，围绕决定重大事项、积极探索推行重大事项年度清单制度，并将环境保护、生态建设、自然资源开发利用等问题纳入人大讨论决定的重大事项范围；各镇人大相继出台了各种制度，努力开拓工作新境界。如：皇冠镇出台了《代表学习活动“四到月”工作机制》、太山庙镇创新建立代表下访制和建立议案建议办理“三见面”制度、金川镇制定“代表履职十个一”机制、筒车湾镇建立人大代表议事会制度，开展“人大代表议事会”等活动，在不断夯实自身能力的基础上，步履铿锵、勇于担当、大胆实践。

自身建设打开新局面

皇冠镇人大主席沈小龙告诉笔者“镇里专门腾出办公室作为人大代表联络室，我们不仅有固定的代表联络室，而且办公设备齐全，还建立了代表联络微信群，利用现代信息技术开展代表工作”。在皇冠镇人大代表联络室，您可以看到代表活动、代表学习、联络室制度等规章制度都挂上墙，一目了然；档案柜里整齐摆放着代表履职的各类台账档案。他们按宁陕县人大的统一部署，积极建立代表接待室和代表联络室，并建立健全“代表履职网络平台”，进一步密切人大代表与人民群众的联系。

筒车湾镇属于宁陕县旅游开发建设的前沿阵地，各项事务繁多，尤其是较多的征地拆迁过程中难免产生一些矛盾纠纷。对此，该镇充分运用“人大代表议事会”这一平台，发挥人大代表在关注百姓民生、维护基层稳定中的良好作用。在征地拆迁中，代表们深入了解群众的情况，帮助排疑解难，使代表的良好形象在人民群众心目中落地生根。“人大代表议事会”真正成为了解决老百姓困难的 “现实平台”，受到了群众的高度评价。

自人大规范化建设以来，宁陕的县、镇人大始终坚持党的领导，自觉践行政治同向、法治同轨、发展同力、与民同心的“四同”工作理念，严格履行宪法和法律赋予的各项职责，为经济建设和各项事业发展加油鼓劲。县人大常委会争取县委的关心和支持，根据工作需要充实人大干部队伍，在没有机构编制的情况下，为常委会配备了4名正科级干部作为专职委员，全县所有镇配备了人大专职主席。除此之外采取“走出去、沉下去”等方式，根据代表履职需要、实行菜单式培训，分别培训县、镇人大代表268、1300人次。“学习内容既专业又接地气，都是人大工作者依法履行职责必须具备的知识”，陈久浩道出了参加全国人大在深圳举办的常委组成人员专题培训班学员共同心声。同时，各镇人大始终站在人民利益重于泰山的高度上行使职权，相继在镇、村（社区）建立了代表工作室（工作站），使人大代表履职更接地气，真正实现了人大工作与民同心。

探索不停步，创新无止境。踏着宁陕县、镇人大探索的脚步，坚持和完善人民代表大会制度的“宁陕实践”如此丰富多彩，其背后所秉承的创新理念让人感慨、令人敬佩。迎着十九大的朝阳，在新的起点上，宁陕的县、镇人大工作必将在社会主义民主政治建设的伟大进程中取得新业绩、再创新辉煌。