百年大计，教育为本。创建义务教育发展基本均衡县是补齐基础教育发展短板的重大机遇，也是实施惠民安县、促进共享发展的具体体现。今年以来，紫阳县人大常委会把推进创建国家义务教育发展基本均衡县列为重点议题，组织视察调研，寻找问题原因，提出意见建议，推动创建工作顺利完成。

调研——发现问题

今年5月中旬，紫阳县人大常委会教科文卫工委牵头组成的调研组，先后深入到全县初级中学、中心小学、村小、教学点和县城学校等10余所学校，走进教室、功能室、图书室、食堂、学生宿舍，查阅义务教育均衡发展实施方案、适龄儿童花名册、“控缀保学”等卷宗台账，全面了解义务教育均衡发展情况。调研组还到部分镇政府和县政府办、教体局、财政局、国土局、人社局、编办、文广局等部门进行座谈，详细了解经费保障、资源配置、项目进度和宣传动员等相关情况。

调研组发现，紫阳县创建国家义务教育发展基本均衡县攻坚工作欠账大、时间紧、任务重，虽然前期工作推进平稳，但对照国家标准和验收时间要求，工作任务还十分艰巨，在具体实施过程中还存在很多突出问题。在经费保障方面，存在投入政策落实不到位，创建攻坚资金缺口大的问题；在办学条件方面，存在城镇教育资源不足，农村学校布局不合理，离国家标准相差甚远的问题；在学校项目建设方面，存在校建项目进度缓慢，征地拆迁难的问题；在教师队伍管理方面，存在管理不规范，教师年龄结构不合理，技术职称不均衡，教师的缺额日益严重的问题；在创建宣传方面，存在宣传滞后，创建氛围不浓的问题，群众对国家义务教育发展基本均衡县创建工作的目的、意义和内容不了解，也很难形成全社会广泛关注、支持和参与创建的良好氛围。

审议——研究问题 

紫阳县十八届人大常委会第五次会议听取和审议了县政府《关于创建国家义务教育发展基本均衡县攻坚工作的报告》，常委会组成人员进行了分组、联组审议，会议气氛热烈，大家纷纷发言，直抒胸臆，积极为教育发展建言献策。审议意见不谈成绩，只找问题，谏言片言只语，情真意切，一切为了创建国家义务教育发展基本均衡县。

会议提出五条意见：一是落实义务教育投入保障机制，全面落实教育经费“三个增长”政策，建立健全义务教育均衡发展经费保障制度。二是整合教育资源，科学布局农村学校，逐步补齐城镇教育资源不足短板，着力解决农村学校布局不合理问题。三是加快学校项目建设进度，破解难题，确保校建工程的稳步推进和创建工作的顺利验收。四是加强教师队伍建设和管理，加大教师补充力度，建立健全教师正常流动机制和相关制度，保证教师队伍的稳定。五是加强宣传，营造全社会广泛支持和参与的良好氛围，以赢得全社会的大力支持。

督办——解决问题 

会后，县人大常委会及时发出审议意见，督促县政府及教育主管部门切实解决存在的突出问题，并在审议意见办理期间，继续跟踪问效，适时组织督办，同时在10月前听取和审议政府办理审议意见的情况报告，由常委会组成人员在会议审议的基础上进行满意度测评，切实督促政府把这项功在当代、利在千秋的大事抓好抓实。

这些审议意见引起了县政府的高度重视，认真研究办理，持续落实整改。该县强化政府责任，完善教育投入保障机制，确保教育经费投入实现“三个增长”，如期补拨教育经费欠账；加大学校项目建设进度，2017年规划项目建设学校85所，目前已全部动工，总体规划新建校舍39992平方米，共计投资2.23亿元；加强师资建设，不断优化教师队伍结构，2017年补充新任教师213名已全部到位；加强学校管理，深入推进学校内涵发展，大力推进校园文化建设，营造求真务实、追求卓越的教育文化；夯实保障措施，积极组织部室建设、档案资料规整、创建迎检等业务培训，确保创建攻坚各项工作有序推进。