为紧抓全国农村“两权”抵押贷款试点县机遇，助推精准脱贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。7月4日，县人大常委会主任汪贤存，副主任杨飞带领常委会部分组成人员、人大代表和相关部门负责人深入到县农商银行营业部、基层双基联动贷款网点和部分企业产业园区、脱贫贷受益户以及县农村承包土地经营权交易中心、农村住房财产权交易中心，对全县开展“两权”抵押贷款助推脱贫攻坚工作进展情况进行了视察调研。县政府副县长陈永乐、符绳煜参与视察活动。

通过实地调研查看“两权”抵押贷款交易平台建设、金融脱贫贷产品创新、“5321”小额扶贫贷款审批流程和相关部门服务配套机制政策等情况。视察组认为：我县自2009年以来，推进土地流转、发展培育农村产业经营主体、扩大农村有效担保范围，将土地经营权、农村房产、林权、长效产业园、大型农机等“五大产权”作为有效担保物，有效盘活农村存量资源和资产，带动了农民增收、产业发展和助推了金融脱贫工作，成效明显。2015年12月，紧抓全国人大授权平利县农村“两权”抵押试点县机遇，积极发展农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，坚持依法有序、稳妥推进；政府引导、市场运作；自主自愿、风险可控的原则，制定了一套政策、一个方案、八个办法，搭建了两个平台（农民住房财产权交易中心和农村土地承包经营权交易中心），健全了征信、产权登记、价值评估三大体系，主打安居贷、产业贷、创业贷、脱贫贷金融助脱贫四类品牌，着力打造组织体系、政策体系、评估体系、信用体系和风险防范五大体系，建立了银企对接、信贷风险防范、贷款保险保障、抵押物处置、风险补偿基金、金融政策普惠六大机制，农村“两权”抵押贷款进展顺利，有效盘活了农村资源，资产和资金，直接释放了金融助脱贫的政策红利，对激活农业要素活力、实现银企、银农双赢，促进农民脱贫致富，打赢脱贫攻坚战起到了积极作用。特别是金融助推脱贫攻坚探索的“电商+金融+精准服务”、“县农商银行双基联动+党建+脱贫贷”、“股权投资+信贷”的投贷联动机制等创新模式走在全省、全国“两权”抵押贷款试点县区前列。《中国扶贫》杂志2017年第3期刊发了“金融扶贫”的平利实践。

县内各金融机构实现了“两权”抵押贷款全覆盖。县农商银行坚持政府引导、组织保障；多方联动、形成合力；抓住关键，加大投放；防控风险、确保安全的工作机制，以支持地方经济发展为己任，主动服务，积极作为，创新金融普惠助脱贫金融产品、大力实施“5321”扶贫小额信贷，有效解决了精准脱贫户资金短缺问题，成为全省两权抵押贷款试点县农村金融银行助脱贫“领头羊”，为全县金融助推脱贫攻坚作出了积极贡献。2017年6月7日在全省农村“两权”抵押贷款试点县区推进会上，县政府和农商银行分别介绍了金融助脱贫的典型经验。

视察组指出：目前全县农村“两权”抵押贷款助脱贫工作总体进展顺利，但也存在金融助脱贫政策宣传力度不够、产权交易平台“两权”处置变现难、配套措施不够到位、贷款扩面增量不足等问题，必须坚持问题导向，以更加“严、实”的作风，合力推动实现工作任务深入开展，着力打造可复制、可推广的“两权”抵押贷款“平利模式”。人大代表、副县长陈永乐在座谈会上强调，下一步，要进一步解放思想，压实工作责任，加强督办检查，做到确权办证必须快捷顺畅，价值评估必须科学合理，银企、银农对接必须主动经常，风险补偿必须足额到位，政府主导必须有力有效，破产变现处置必须慎之又慎，贷款扩面增量必须加快进度。

县人大常委会主任汪贤存强调，一是进一步提炼总结推广好全县开展农村“两权”抵押贷款试点县的经验做法，全力打造可复制可推广全省乃至全国的“两权”抵押贷款助脱贫攻坚的“平利模式”；二是结合贯彻省委毛万春副书记来平调研脱贫攻坚的讲话精神和7月3日全县脱贫攻坚指挥部（扩大）会议部署，紧抓全国人大授权平利“两权”抵押贷款试点县和中央省市金融精准扶贫政策重大机遇，进一步提高全县“两权”抵押贷款助推脱贫攻坚工作水平，坚持问题导向，强化政府金融政策协同，形成金融精准脱贫合力，确保年底试点县任务全面完成；三是在依法依规、风险可控的前提下，围绕全县“五个十万亩”产业脱贫任务，进一步加大扶贫贷款扩面增量，促推一批农民变股民，资源变资本，股本变股金的典型；四是进一步建立规范联动和功能全面的农村产权流转交易平台，搭建集产权交易、金融服务、调查评估和抵押物处置等服务为一体的综合服务平台；五是进一步加强金融政策宣传落地和诚信体系建设；六是积极向上呼吁，研究提出制定修改相关法律法规、政策的可行建议，从根本上解决法律瓶颈制约问题。