人大代表是由选民选举产生，为选民服务，对选民负责，接受选民和群众的监督。如何发挥人大代表特别是基层人大代表的主体作用，使代表真正成为人民群众的贴心人、代言人，作为一名从事人大工作的工作者，笔者认为应坚持“四抓”。

　　一是抓代表学习培训。人大代表不是代表一种职务，而应代表的是一种责任和选民的重托，要履行好这种责任，首先代表自身要有履行好这种责任的能力和水平，否则只能是举手代表、开会不发言的代表。因此，抓好代表特别是基层人大代表的培训显得尤为重要，只有通过学习培训，让每一位代表明白人大代表是干什么的，作用是啥，应如何履行代表职责，才能不辜负选民和人民群众的期盼。学习培训应是经常性的，不是换届后搞一次集中培训就行了，可以采取多种形式，不断提代表的素质和履职水平，增强代表的责任感和使命感，这是发挥代表主体作用的根本。

　　二是抓代表阵地建设。人大代表特别是基层代表遍布镇村，除了县镇人大召开会议或开展活动代表能参加外，平时基本处于一种自律的状态。如何让代表常态化履职，建立“代表工作室”应是阵地建设首选。通过代表工作室的建设，给代表搭建一个平时发挥作用、展示才能的舞台，让人大代表及时传达党和国家的方针政策，随时收集社情民意，及时协调和督促解决群众的困难和问题，化解矛盾，使代表更好的联系和服务选民，这是发挥代表主体作用的关键。

　　三是抓代表建议督办。代表的意见建议是代表参政议政的有效途径，办理好代表意见建议的落实和督办，对于发挥代表积极主动履职，参政议政具有十分重要的作用。因此，应建立建全代表意见建议收集、交办、督办、责任落实和纳入综合目标考核常态化机制，改进建议办理方式，主动与代表联系沟通，征求意见，切忌意见办理在纸上，只追求代表对意见办理的满意率，更重要的应是意见办理的具体落实上，这是发挥代表主体作用的动力来源。

　　四是抓代表管理机制。人大代表遍布各行各业，如何更好的发挥代表的作用和凝聚力，加强代表管理，推动机制建设是重点。一方面建立代表管理制度，使代表履职有章可循，让代表明确手中的权力和肩负的责任，干有标准、做有保障。如代表应积极参加会议和代表小组活动、开展视察调研、广泛收集群众普遍关心关注的热点难点问题、向选述职、定期在代表工作室接待选民、在新民风建设中起带头作用等等，充分发挥代表的活力；另一方面开展评优活动，使代表进有激励、退有鞭策。如评选“十佳人民满意人大代表”、表彰“优秀代表建议”等，形成你追我赶，代表在各行各业争先创优，建功立业的良好社会氛围。这是代表发挥主体作用的根本要求，也是人大代表的职责所在，更是选民和人民群众的殷切期盼与重托。