2017年是石泉县十八届人大常委会依法履职的第一年。届首之年，石泉县人大常委会始终坚持和依靠县委的领导，谋划工作抓早抓紧，服务大局合拍合力，监督工作依法依规，决定任免同向同频，服务代表尽心尽力，自身建设从严从实，创新实践，善做善成，以新作为新气象实现了良好开局。全年共召开主任会议14次，人大常委会会议6次，作出决议决定、审议评议意见23条，组织任后监督评议5人，视察、调研、检查16次，听取和审议“一府两院”专项工作报告16项，依法任免国家机关工作人员72人次，用心用力用情努力答好时代和人民赋予的答卷，实现了新届开新局，展现新气象的责任担当。

　　一、高点定位，旗帜鲜明的答好政治“必答题”

　　石泉是革命老区县，具有光荣的革命传统。石泉县人大常委会传承“听党话，跟党走”红色基因，不忘初心，旗帜鲜明讲政治，始终把坚持党的领导作为做好人大工作的根本保证，自觉把党的领导贯彻到人大工作的全过程和各方面，坚持围绕县委重大决策部署谋划开展人大工作，服务全县大局。

　　一是坚守政治上的高度自觉。保持正确的政治方向，维护县委总揽全局、协调各方的核心地位。认真落实县委的各项决策部署，着力在找准切入点和结合点上下功夫，做到思想同心，目标同向，行动同步，工作同力。认真履职尽责，积极发挥职能作用，有力有效开展监督，有针对性的提出意见建议，切实做到在监督中支持，在支持中参与，在参与中服务。

　　二是定期向县委报告人大工作。石泉县人大常委会坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，自觉做到重点工作向县委汇报，重大事项向县委请示，省市人大重要会议精神向县委报告。一年来，人大常委会党组向县委常委会汇报7次，县委常委会研究人大工作议题8项，首次将开展的“一府两院”组成人员述职评议情况向县委常委会汇报，形成了共识，凝聚了力量，推进了发展。

　　三是实现县委意图依法进行任免。坚持党管干部原则与人大依法任免干部有机统一，认真履行任免权。对县委推荐的“一府两院”拟任国家机关工作人员，严把提名程序、法律素养、履职能力等方面的审查关，认真进行任前资格审查、法律测试、供职报告、票决任命、向宪法宣誓及任后履职监督等项工作。一年来，依法任免国家机关工作人员72人次，把组织意图和人民意志有机的统一，为全县改革发展和法治建设提供了组织保证。

　　四是充分发挥人大党组核心作用。建立健全了石泉县人大常委会党组会议议事制度，不断加强常委会机关的党组织和党员队伍建设，坚持党组领导下的主任会议和人大常委会议组织原则，凡重大问题经党组会议研究后，再提交主任会议和人大常委会审议。一年来，召开党组会议21次，充分发挥了党组的领导核心作用。

　　二、选准切入点，增强针对性答好履职“选择题”

　　按照县委有要求、群众有期盼、代表有呼声、政府能办到的原则，石泉县人大常委会科学安排监督议题，改进监督方式，加大监督力度,提升监督实效。

　　一是聚焦发展，依法决定重大事项。紧紧围绕县委确立的建设“三宜”石泉发展战略，对“一府两院”提请审议决定的重大事项，提前介入，深入调研论证，依法审议批准了“七五”普法规划、财政决算与预算调整方案、棚户区改造项目贷款、旅游开发建设融资、公共服务PPP 项目纳入财政预算及中期财政规划等，解决了一些事关长远的重点项目融资问题，促进了经济社会持续健康发展。

　　二是聚焦追赶超越，突出重点开展监督。开展重点项目视察，响亮地提出了“抓重点项目就是抓脱贫攻坚”的观点。针对营商环境不优问题，开展企业用电成本调研，进行跟踪督办并解决7个具体问题。就如何加快推进产业发展问题开展调研，提出了设立“石泉县追赶超越产业发展基金”的建议。紧盯加快发展开展“三问”，即首次开展代表电视网络问政，首次对“一府两院”和人大常委会工作报告满意度测评问卷，严格对所监督的事项及审议意见实行跟踪问效，促推追赶超越。

　　三是聚焦民生，让人民群众拥有更多获得感。就业是最大的民生，积极围绕创业创新工作开展调研，形成了有深度的调研报告。高度关注社会养老事业，在深入调研考察的基础上，开展视察，听取专项报告。积极回应群众关切， 对小区物业管理问题开展专项视察。顺应人民群众对公共服务需求的新要求，首次主动行使重大事项决定权，作出了《关于建设健康石泉的决议》，让人民群众在改革发展中拥有更多的获得感。

　　三、关注热点，增强主动性答好助推发展“论述题”

　　人民的需求，就是人大的履职方向。石泉县人大常委会紧紧围绕助力“三场攻坚战”和推进民主政治建设发挥人大作用，发出人大声音，贡献人大力量。

　　一是着力在助力脱贫攻坚上下功夫。首次组织开展了代表约见政府部门负责人活动，专门就如何大力发展产业实现脱贫问题开展询问；召开县镇人大脱贫攻坚工作会，形成上下联动；组成专题调研组，开展“解剖麻雀”和“把脉问诊”式调研，积极为县委决策建言献策；认真审议县政府《关于全县脱贫攻坚工作情况的专项报告》，如实反映群众呼声，对调研中发现的表格资料多等3类10个方面的问题整理形成书面材料，呼吁有关方面予以重视。通过实实在在的工作，助力脱贫攻坚。

　　二是着力在环境保护监督上下功夫。组织人大代表开展了《环境保护法》执法检查，对政策宣传教育不到位，法定监管职责落实不力，执法不严等问题提出了整改要求。督促完善环保设施，加强综合整治，提升监管水平，齐心协力保护青山绿水蓝天，呵护家园良好的生态环境。

　　三是着力在规范市场秩序上下功夫。针对市场监管机制不完善，合力不够等问题，组织开展全县食品安全工作调研，及时发现问题，从严从实要求，督促职能部门整改落实。开展示范创建活动，争取区域性食品安全检测中心项目落地，确保全县人民吃得安全放心。

　　四是着力在加快推进民主政治建设上下功夫。推进法治石泉建设，依法审议批准了《石泉县法治宣传教育第七个五年规划》，听取和审议了县检察院对公安机关侦查监督工作的专项报告。组织开展了《消防法》实施情况执法检查，确保人民群众生命财产安全。为推进依法行政，对1名副县长、3名局长、1名检察院副检察长进行了评议，接受人大监督。

　　四、破解难点，增强创造性答好创新“抢答题”

　　推动人大工作在继承中改革，在改革中创新，在创新中发展是本届人大常委会肩负的一项重大任务，秉持常规工作有特色，特色工作有创新，创新工作有突破的理念，一年来，有十余项工作做到了首次，推动了人大工作与时俱进。

　　一是拓宽代表联系选民新渠道。对全县714名县镇人大代表按区域划分，设立了46个代表工作室，加强代表与选民之间的联系，及时传达党和国家的方针政策，收集社情民意，协调解决问题，把工作室建成宣传政策，汇集民意，服务群众的平台，确保代表履职常态化。为此，石泉县人大常委会首次对创新工作突出的镇给予了表彰奖励，得到了省市人大的充分肯定，石泉的人大工作也首次被中央和省级媒体报道。

　　二是对标先进发挥代表主体作用。开展“六个一”主题实践活动，让代表肩有责任，干有标准、做有保障。安排35名县人大代表回所在的选区向选民述职，3名市人大代表向县人大常委会述职，接受选民的评议与监督。出台了《石泉县“十佳人民满意人大代表”评选办法》，表彰了十名先进标兵。开展助力“新民风建设人大代表在行动”主题活动，形成带头建功立业，争先创优的良好氛围。

　　三是扎实督办转化代表履职成果。对县人代会议上，代表提出的312件意见建议，由常委会组成人员领衔督办，把代表建议办理工作纳入全县目标责任制考核和书记“民情三本帐”，实行台帐式办理销号，积极探索办理满意率和解决率同步提高的途径，对优秀建议和办理先进单位进行表彰，充分保障代表参政督政、为民建言献策的权力。

　　四是重联动强化对镇人大工作指导。着力加强对镇人大工作上的联系和业务上的指导，切实提高全县人大工作的总体水平。制定《石泉县镇人大工作考核办法》，激励各镇人大工作创特色、出亮点。坚持镇人大主席列席县人大常委会会议，召开镇人大主席座谈会和镇人大建设工作推进会，对各镇人大开展规范化建设实行奖补，对开展人大工作有特色，作用发挥好的人大代表工作室给予表彰，鼓励各镇人大和人大代表在主战场上抓主业，合力助推追赶超越。

　　五、抓关键点，增强实效性答好自身建设“判断题”

　　打铁必须自身硬，始终坚持把自身建设作为基础性、经常性工作来抓，从提升常委会组成人员和机关干部素质严起，从做精做实每一项具体工作干起，把提神聚气凝力作为人大工作不断取得实效的重要保障。

　　一是思想作风建设从严从实。认真组织十九大精神的学习贯彻，切实把人大干部和人大代表的思想统一到十九大精神上来。深入开展“两学一做”学习教育，坚持全面从严治党，首次邀请市纪委领导对人大常委会组成人员进行“守纪律、讲规距”廉政培训，规范党组织建设，规范党内政治生活，认真落实党风廉政建设主体责任，持续改进作风，把纪侓规距挺在前面，严格落实“八项规定”。

　　二是开展活动提升能力增活力。首次组织开展人大系统“对标先进，追赶超越，我为人大添光彩”主题演讲活动，展示人大干部风采。注重加强人大干部学习培训和外出考察学习，开阔视野解放思想，不断提高履职能力和水平。注重在脱贫攻坚主战场上锤炼干部，两名优秀年轻干部得到提拔重用，形成了人大工作活力。

　　三是讲好人大故事塑造良好形象。注重传统媒体与新兴媒体有机结合，传递好人大声音，讲述好人大故事，塑造好人大形象，人大宣传工作富有成效，全年市级以上媒体宣传报道石县人大工作稿件500余篇，宣传工作位列全市前列，受到省市人大常委会的表彰。

　　四是注重实效服务中心工作。石泉县人大常委会领导积极参与联镇包村抓脱贫攻坚，高度关注深度贫困村的产业发展，尽心尽力的做好全县重点项目包抓工作。县人大机关对所包联的脱贫村倾注力量，突出狠抓产业发展、基础设施和新民风建设。首次召开了人大与“一府两院”联系会议，开展人大协商，形成共识，推动工作，石泉县人大常委会的工作迈出了崭新步伐。