发布时间:2018-04-25 14:51作者:陈泽玖来源:石泉县人大 |
借鉴地方人大预算联网监督的做法,运用信息网络和大数据技术建立和“互联网+”模式建设人大综合监督信息平台,打造集各种工作信息于一体、无处不在的监督“第三只眼”,运用科技手段实施精准点穴式监督,对于更好地落实新时代全面依法治国、以人民为中心、让人民当家作主的新要求,推动人大监督工作创新发展,对于提高监督质量和效率,增强监督针对性和实效性,推进民主法治建设具有重要的现实意义。
一、建设人大综合监督信息平台,是监督信息化的必然趋势。网络科技和数据信息技术发展日新月异,人大监督也应与时俱进,加快推进信息化。利用信息化手段,建立人大综合监督信息平台,将同级执法用法、财经预算、民生事业、城建环保、代表建议办理等多种工作信息集于一体,实现横向对“一府一委两院”及其组成部门的联网监督,纵向与区域内上下人大和代表的联网共享,具备查询、统计、分析、预警、服务等功能,让人大监督信息全覆盖,监督脉络一张网,便于高效适时监督。“一台电脑在手,情况尽在掌握”,有助于改变过去集中视察调研“一窝蜂”,走马观花“赶热闹”等弊端,节省人力财力。
二、建设人大综合监督信息平台,是监督创新化的有益探索。有财政预算联网监督的尝试,又有信息技术的支撑,网上信息化监督理当应运而生。一直以来,人大的传统监督方式都是偏重于事后监督、结果监督和一般性监督,有了信息平台,可解决信息不对称、权威不足、处置权虚置等人大监督制度方面的问题,推进全程监督、重点监督和整改跟踪监督,在“一府一委两院”身边装上“第三只眼”,及时发现和监督纠正有关工作方面的问题,是不断完善人大制度的一种创新举措。
三、建设人大综合监督信息平台,是监督精准化的客观要求。人大监督的信息主要来源于党委的指导意见、人大的民主决定、代表的建议、群众的呼声和民情民意。建立综合监督信息平台,通过查询、跟踪和统计分析,更加有助于精准选取监督议题和监督事项,对问题的探究和追踪比传统的视察调研方式更加直观、准确、及时,在监督工作中可做到有的放矢,有理有据。“微创手术式”“点穴式”的精准监督,也有利于改进人大作风,增强监督效果。
四、建设人大综合监督信息平台,是监督实效化的有效手段。人大相关工作机构、常委会组成人员和人大代表通过查询信息平台的实时数据,及时掌握各部门工作运行状况,指出问题、分析原因、提出建议和整改要求更有针对性,能切实提高监督效率,增强监督实效。如通过查询财政预算中的追加预算额度、资金使用进度、授权支付率、直接支付率、大额资金提现率等数据信息,就可以发现预算调整是否合法、预算执行是否合规、资金使用是否有序;通过查询执法用法各机关的案件受理、立案以及案件处理情况,了解每一个案件的办理过程、法律条款自由裁量权使用、执行结果等情况,可发现执法不公、执法不严、以罚代法等问题,进行有针对性的监督,甚至持续跟踪监督,真正把人大监督用足用好用到位。