去年以来，汉阴县县镇人大紧紧抓住县委推行“321”基层治理模式机遇，瞄准“人大代表联系选民”线，通过落实《汉阴县人大代表联系选民制度》、制定《汉阴县人大代表履职激励约束退出办法》、探索人大代表履职登记评价办法等举措，充分调动和发挥人大代表在农村基层社会治理中的重要作用，拉近了人大代表与群众的联系，提高了人大代表在基层的影响力，夯实了基层人大履职根基，有力地推进了基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我发展进程。

代表联系选民更精准

“‘代表代表、会完就了’，这是过去人们对人大代表的调侃，说代表就是人代会听听报告、举举手、画画圈、喝喝酒！现在可不是这回事，身上有具体担子了，单单一年要联系并且精细服务好二十多户选民，自己就感到压力山大！”涧池镇沙坝村选举产生的县人大代表、永丰纱厂负责人孙华由衷地说。

像孙华代表一样，全县177名县人大代表中的107名，603名中镇人大代表的410名基层人大代表均编入“三线”网络，担任总、一、二级、三级网格长。如汉阳镇33名县镇人大代表参与网格化管理，8名代表担任总网格长，17名代表担任一级网格长，8名代表担任二级网格长。“两化”要求进入网格的人大代表联系5到20户、10到50人左右选民，开展精细化服务。改变了过去代表联系选区数百到数千群众的空泛要求，联系对象相对明确精准，代表联系选民服务选民的要求比较切合实际；代表小组建设加快，代表工作室从2016年的35发展到2017年的58个，县人大常委会组织验收20个，组织代表开展学习、视察、座谈、述职和周三接待选民日活动；“一平台”四项任务村规民约完善、民主协商参与、社会组织活动、信息网络建设的参与，又为代表搭建了闭会期间履职活动新的履职平台，代表在推进基层德治自治法治中有事可做，联系服务群众有载体有抓手，“普遍联系”“定向联系”相结合的务实要求，提升了代表联系群众的质量，有效地锤炼提升了代表履职能力。

代表反映民意更积极

“我是一个山区农村妇女代表，过去哪里见过这么多领导，场面大还要发言，心里很紧张!但没把群众心里话带上来，我又怎么对得起选我当代表的乡里乡亲！”市县两级人大代表熊哲贵在市人代会第一次发言开场白这样说。

代表联系群众工作扎实了，参加“一平台”基层活动增多了，掌握储备的社情民意丰富了，在人大各种活动中，“哑巴”代表少了，审议发言的代表多了，反映民意的代表多了，给政府的建言献策明显增多了。过去全县10个镇人代会一年收到代表建议几十件，一些镇人代会上代表提出书面建设很少，甚至出现代表建议空白镇，代表反映民意的功能没有体现，直接影响了民情民意的渠道畅通，极大影响了人代会议事水平。2017年10个镇的镇人代会收到代表建议达到了212件。县人代会收到的代表建议数也从过去多年的80到110件左右，增加到2017年的192件，2018年收到189 件。市人大代表建议也从过去徘徊多年的每年10件左右，上升到2018年创纪录的43件；市人大代表优秀建议也从过去的每年1件2件，上升到2017年的4件。

这些反映基层群众所思所盼的建议，通过县镇人大的监督、县镇政府的落实办理,解决了一大批群众关心关注的现实问题，促进了基层发展和稳定。如县人大代表刘安平提出《关于解决汉双路蒋家崖安全隐患问题的建议》后，县政府及其交通部门承办中，及时协调安排资金200余万元，采取工程措施，着力解决群众反映多年的安全畅通老大难问题。

代表化解矛盾更有效

“人大代表是群众自己选出来的，就生活在群众身边，说话有时比干部还管用。村上的发展，多亏他们做了大量的协调工作。群众思想转变的快了，扯皮的事就少了，心往一处想，劲往一处使干部就可以把精力集中在经济建设上。长期坚持下去，我们的民风民俗、发展环境都会越来越好，群众满意率也会越来越高。”市县人大代表、汉阳镇长岭村村支书张博才深有感触地说。

重点项目、征地拆迁、信访化解，过去更多的靠干部，区域群众自己推选产生的人大代表参与很少。推行“三线两化一平台”工作后，每个代表工作室通过周三选民接待日活动组织代表接待选民，安排代表联系选民群众，组织代表代表参与重点项目、征地拆迁等经济发展大事，处理了大量的的矛盾纠纷，化解了大量的矛盾隐患。

如：南部山区汉阳镇长红村代表小组，在国家项目酒泉至湘漳800千伏线路过境建设中，面对5万多平方米征地15栋拆迁房屋的艰难任务，发动代表参与领任务，进村入户拉家常，调解群众纠纷120余次；长岭村代表工作室在省重点项目G541过境线公路建设中，参与调解100余次，促成拆迁协议签订71份，极大的缓解了镇村干部的工作压力，促进了重点项目的顺利实施。

代表参与脱贫攻坚更给力

谈到“三变”改革工作推进体会，县人大代表、平梁镇人大主席、太行村“三变”改革领导小组责任组长谢传武说：“我们镇在太行村推行‘三变’改革之初，驻村干部在了解群众家庭资源情况时，很多群众不理解，害怕上当受骗，宁愿资金闲置，也不拿出来变为致富的资产。‘三线’人员参与进来后，凭着多年的邻里关系，面对面宣传解释，村民心理顺畅多了，敢于亮家底了，工作好干多了。”

2017年3月以来，全县2名省人大代表、26名驻汉市人大代表、177名县人大代表、603名镇人大代表积极参与脱贫攻坚的政策宣传、数据清洗、调查摸底，全面参与贫困户“精准”评定会议，为“八个一批”政策精准落实建言献策，为全县脱贫攻坚工作扎实推进发挥了重要作用。

按照放心户、关心户、联系户分类，各极人大代表都联系了一定数量的选民群众，其中帮扶了1户以上的贫困户。以县镇人大代表为例，177名县人大代表帮扶近800户贫困户，603名镇人大代表帮扶2378户贫困户，开展了卓有成效的帮扶工作。李康、尤清珊、刘修勇、王晓、张凤久等企业界人大代表积极捐款，解决贫困户危改、就学、就医等方面实际困难；沈昌松等村民人大代表在评议大会主动退出贫困户；程言勇、余堂群等乡村能人人大代表带头发展产业，带领贫困群众向贫困宣战；张元江创建的“环保+脱贫”模式、组建环保御源军、让贫困群众通过劳动得到“有尊严”的帮扶，在基层脱贫攻坚中赢得了广泛声誉；罗意英、李吉国、冯立奎等人大代表带头参与农村“三变”改革，创办产业合作社吸纳贫困户入股分红，以实际行动推进了脱贫攻坚工作。县人大代表、“太行老树茶”茶厂负责人沈桂述，作为“三线”联系人之一，2017年她结对帮扶6户贫困户，依托茶厂为周边贫困户提供就业岗位200余个，兑付茶厂工人工资200多万元。

去年9月《法治与社会》以《汉阴县：人大代表脱贫攻坚真给力》、12月《民声报》以《“没想到我的股金分红了”——汉阴县双河口镇代表“造血式”扶贫让贫困户分红31万》专题报道了汉阴人大代表脱贫攻坚风采。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。汉阴县各级人大代表在县镇人大带领下，正搭乘“321”快船，乘风破浪，担当作为，发挥作用，为汉阴县域经济社会事业发展、聚焦脱贫攻坚、聚力建成小康社会鼓与呼践与行。