镇人大处于国家权力机关最前沿，与人民群众联系最紧密，是人民代表大会的基石。面对新时代对人大工作的新部署、新要求，安康市人大常委会提出了“政治同向、法治同轨、发展同力、与民同心”的“四同”工作理念，为做好新时代的镇人大工作指明了方向、提供了抓手，对提升镇人大工作水平具有重要的指导意义。

一、坚持思想和行动同步，始终做到政治同向

坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本政治保证。镇人大要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉将党委决策部署贯穿到人大工作各方面、落实到依法履职全过程。一是自觉维护党的核心。要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，树牢“四个意识”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉维护镇党委“统揽全局、协调各方”的领导地位，保证人大工作始终与镇党委思想同心、目标同向、工作同力。二是自觉接受党的领导。镇人大召开的重要会议、开展的重要活动，主动向镇党委请示汇报，认真听取镇党委的意见，积极争取镇党委对人大工作的重视和支持。三是自觉贯彻党的主张。按照抓大事、议重点、求实效的原则，通过法定程序把镇党委的决策部署转化为全镇人民的共同意志，成为全镇广大人民群众的自觉行动，让宪法和法律赋予人大的职权更好地服务于全镇改革、发展、稳定工作大局。

二、坚持规范与提升并举，始终做到法治同轨

推进民主法治建设，是人大工作的根本任务。镇人大处在民主法治建设第一线，是人民代表大会制度的根基，肩负着推进基层民主法治建设的重任。一是依法开好“两会”。要切实把依法召开好镇人代会作为镇人大最重要的一项工作，认真落实镇人代会一年“两会制”，严格依照法定程序组织会议，从会前充分准备、会中充分审议、认真听取吸纳代表建议、依法作出决议决定、会后加强跟踪督办等环节入手，着力提升会议质量。在开好人代会的基础上，要认真落实镇人大主席团“季会制”，围绕经济发展、民生保障、法治建设等重点领域，听取讨论镇政府专项工作报告，组织代表开展执法检查、工作评议、视察、调研等活动，充分发挥主席团在闭会期间的职能作用，切实提升履职成效。二是依法做好选举工作。要在镇党委的领导及县人大常委会的指导下，充分发扬民主，依照法定程序，严把选区划分、选民登记、代表候选人提名、代表候选人介绍、选举投票、当选名单公布、资格审查等各个环节，依法做好县、镇人大代表的选举工作。若遇有个别人事需要补选，要依法适时召开镇人代会。三是推进基层法治建设。要坚持问题导向，每年围绕一至二部法律法规以及上级人大及常委会决议、决定的贯彻实施情况进行执法检查，督促宪法、法律法规和决议、决定在本行政区域得到遵守执行。要围绕落实“七五”普法决议，加强对普法工作的监督，加大法制宣传教育，着力提升公民的法律意识和法律素质，为全镇经济社会事业发展提供强有力的法治保障。

三、坚持监督与支持结合，始终做到发展同力

坚持围绕中心、服务大局，是做好人大工作的重要原则。要在加强对镇政府工作监督的同时，把立足点放在对政府工作的支持上，寓支持于监督之中，形成推动工作的合力。一是围绕发展抓监督。要按照“少而精、抓重点”的原则，把党委确定的重点、政府面临的难点以及群众关注的热点问题作为监督工作重点，综合运用听取讨论镇政府专项工作报告、开展工作评议、组织代表视察等方式，积极督促政府推进重点工作、民生政策落实，切实推动镇域经济发展和民生持续改善。二是参与支持中心工作。镇人大要立足自身的特点和优势，主动融入追赶超越、精准扶贫工作大局，全力投入阶段性攻坚工作，在参与中心工作中发挥人大作用、体现责任担当。一方面，要积极组织代表开展视察、评议站所活动，注重搞好调查研究，善于发现政府工作的困难问题，提出针对性、建设性的意见建议，帮助政府推进工作。另一方面,要充分发挥县镇人大代表在产业发展、就业创业、扶贫帮困、新民风建设中的示范引领作用，在协助村组兴修基础设施、改善人居环境、落实惠民政策中的监督促进作用，凝聚代表的力量和智慧促进发展。三是强化接受人大监督意识。督促镇政府摆正位置，自觉接受人大监督，认真贯彻执行镇人民代表大会作出的决议、决定，主动向人大报告工作，认真办理好人大代表建议和意见，保证议案、建议和意见办理工作落到实处。

四、坚持联系和服务并重，始终做到与民同心

加强和改进代表工作，服务和支持代表履职，切实发挥好代表的主体作用，是做好镇人大工作的重要基础，是维护好、实现好群众根本利益的有效途径。一是落实“两个联系”。要建立镇人大代表列席主席团会议、参与调研视察和执法检查等制度，组织镇人大主席团成员与代表、代表与群众开展结对联系、走访联系、网络联系等多种联系方式，不断拓宽联系渠道，广泛听取、收集和反映群众的意见和呼声，努力为群众排忧解难，增强联系工作实效。要开展代表向原选区选民述职、代表接待选民和人民群众来访等活动，增进代表与选民的联系，增强代表的履职责任意识。二是督办代表建议。加大代表建议、批评和意见督办力度，切实解决群众关心的热点难点问题，不断提升建议办理质量和满意率。三要抓好履职服务保障。注重抓好代表的学习培训，不断提高代表素质，着力增强履职能力。加强代表小组建设，依托村级组织阵地，建好代表小组活动室，为闭会期间代表履职搭建平台。要认真落实代表活动经费，严格落实无固定收入的代表执行职务补贴，支持和保障代表依法执行代表职务。建立代表履职考核机制，开展“优秀代表”评选活动，不断激发代表履职热情与活力。