2018年、流水镇人大主席团，在党的"十九大"路线指引下，在汉滨区人大和镇党委的坚强领导下，以"四同一建设"工作为引领，紧紧围绕党委政府确定的“建设新时代最美小镇"和"三个围绕"工作思路，紧扣中心、服务大局，认真厦行宪法和法律赋予的工作职责，在推动发展、规范镇人大工作和自身建设，代表履职和依法监督上持续给力，使镇人大在全镇发展大局中的地位和作用日益彰显，实现了镇人大工作依法有序推进，为该镇的经济发展和民主法制建设贡献了人大力量。这将成为镇人大工作历程上新的里程碑。

坚持"四同"理念  勇于担当作为

流水镇位于汉滨区西南部，瀛湖景区的中部，辖八村四社区，两万六仟余人，国土面积168平方公里。中国十大最美小镇之一。该镇共有市丶区、镇人大代表72名，市区代表9名，镇代表63名，镇人大主席团由九人组成，今年以来、市区人大作出了深入开展"政治同向，法制同轨，发展同力， 与民同心和镇人大自身建设"的“四同一建设”工作部暑以来，流水镇人大高度重视、精心组织，周密部暑、扎实落实。做到"四到位"。一是思想认识到位。镇人大收到汉滨区人大（汉人发2018-14号文件）《关于转发(安康市人大常委会关于深入开展镇人大"四同一建设"工作的通知后，镇人大及时召开主席团会议，学习"四同一建设"工作内容，研究“四同一建设”工作，制定了流水镇人大落实"四同一建设"工作实施方案，同时把"四同一建设"工作专题在镇党委会议上进行了汇报，党委会科学决策，提出了大力支持镇人大深入开展"四同一建设"工作的明确意见，从而使主席团成员，镇党委班子成员从思想上有了统一的认识，从而为此项工作的开展奠定了坚实基础。二是工作部暑到位。镇人大按照主席团会议，党委会议研究的意见，结合实际，制定了《流水镇深入开展”四同一建设"工作实施方案》及时下发全镇代表小组，各村社区，同时在镇村干部会议丶代表小组会上就"四同一建设"工作内容和要求进行了详细的安排，保证了此项工作在全镇深入推进。三是领导到位。成立了人大主席陈道筠同志为组长的领导小组，明确了主席团成员的具体责任和工作任务完成的时间节点。坚持时间服从任务，遂项推进落实，从而使“四同一建设”工作有效有序推进。四是工作保障到位。从工作经费丶工作力量丶办公场所给予充分保障，镇人大办新增2名干部工作，镇财政拔付5万元资金，开展规范化建设，从而使镇人大有人理事、有钱办事。通过"四个到位“确保了"四同一建设”工作在认识上丶领导上丶给力上丶保障上全方位支持到位，促"四同一建设"工作在流水镇落地生根。

坚持规范提升，发挥人大职能

坚持把“四同一建设”作为镇人大工作遵循，全面对标，

坚持“四个做到”，全面提升镇人大履职水平。1、坚持党的领导，做到政治同向。镇人大认真组织学习习近平新时代中国社会主义思想，学习《宪法》 ,认真贯彻落实中省市区和镇党委对镇人大的指示要求，坚持重大事项向镇党委请示，及时向镇党委报告人大工作，推动镇党委把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，把人大工作与中心工作紧密结合，同步部署、同步落实。截止目前，镇人大主席团召开学习会2次，提请党委会专题研人大工作4次。2、坚持依法履职，做到法治同轨。严格按照法定程序履行宪法和法律赋予的职责，在履职中同步同轨推进法治建设。一是组织开好镇人代会。镇第三次人代会今年3月已召开，以依法决定镇域全年经济社会发展等重大事项为主，镇第四次人代会拟定于9月召开，重点督促检查全年工作任务落实情况，开展重点工作视察和专项评议等内容为主，确保按照法定程序进行。二是坚持每季度召开一次人大主席团会议。听取镇人大主席团工作汇报，听取和审议镇政府工作，讨论决定人代会闭会期间人大日常工作。目前，主席团会议己召开6次。三是加强法律监督。扎实开展“宪法”和“七五”普法宣传，今年5月份，组织综治、司法、公安、食药、教育、规划、农业、供电、安全等部门联合开展法制宣传活动，提升全民法制意识。

同时针对"两委会"换届实际，加强对村委会和监委会换届过程监督，指导换届工作依法推进，保证了全镇换届工作6月份圆满完成。3、坚持服务大局，做到发展同力。围绕镇党委、政府工作部署，坚持从人大工作的性质和特点出发，寻求人大工作与全局工作的最佳结合点、着力点，大力推动事关全局的中心工作，重点工作。一是聚焦中心工作，积极视察调研献策力促发展。围绕全镇义务教育均衡发展工作、脱贫攻坚、最美小镇建设等中心工作，镇人大积极参与，出谋划策，组织区镇人大代表开展视察调研、走访选民听取建议意见，积极建言献策，从人大层面积极推进了镇党委、政府确定的中心工作目标任务落实，形成了《流水镇关于义务教育均衡发展流水中学新建选址可行性报告》等调研文章，为党委科学决策提供依据。5月31日，镇人大组织40余名市区镇人大代表专就全镇义务教育均衡发展工作举行为期一天的视察评议活动，上午代表深入镇新坝九年制学校、中心小学、中心幼儿园、流水中学现场察看了全镇义务教育均衡发展工作进展，学校标准化建设，校园文化建设等方面情况，下午，召开了主席团会议和专项评议会，听取了镇政府关于推进义务教育均衡发展工作的汇报，与会主席团成员、代表在看现场、听汇报、查资料的基础上就全镇义务教育均衡发展工作进行了评议。会后镇人大就主席团会议和评议会形成的建议意见进行梳理，以镇人大主席团(2018) 12号文件向镇政府进行交办反馈。同时就政府工作报告和代表提出的中学迁建和选址问题，镇人大组织召开代表、相关部门、各方面人士参加的重大事项征求意见会，进行重大决策前置监督，同时在今年的第四次人代会上报告，形成决议，推动全镇中心工作依法推进，确保党委政府决策有民意基础，符合群众意愿。二是聚焦重点工作，综合发力督难破难。围绕镇党委、政府的重点工作，镇人大采取组织代表视察、专项评议、专项检查、重点督查等方式，特别是在今年的瀛湖网箱清理整顿规范、招商重点项目建设征地拆迁等重大工作推进上，镇人大认真监督检查，依法提出合理化建议，主席团成员亲身参与，脱脚下水抓落实，有力促进了重点工作的快速推进和落实，瀛湖网箱清理整顿规范工作3月底全面完成，重点项目陕文投安文旅投资，目前80余亩征地工作5月底完成，营造了全镇上下一心攻坚克，的强大动力。今年以来，先后开展了1次视察、1次听取政府，项工作汇报。1次执法检查、1次专项工作评议。4、密切联系群众，做到与民同心。镇人大坚持以人民为中心，发挥联系群众的桥梁和纽带作用。一是加大代表议建议意见督办力度。镇人大切实加强对代表建议意见办理落实情况监督力度，今年三次人代会后，镇人大、政府及时联席召开代表建议意见交办落实会，督促政府把民生实事办成群众高兴、向往、满意的事，确保代表建议意见和议案办理成效。截止目前，三次会议共收集建议意见26件，已落实7件，其余19件正在抓紧办理中。二是建立“两个联系”工作机制，建立人大主团成员联系人大代表，人大代表联系选民的办法，实行联系走访履职记实，在政策宣传、民情联络和服务群众等方面发挥积极作用，搭建了党委、政府与群众“连心桥” .三是建立人大代表固定日坐班接待制度。每月第二周星期二，安排2名人大代表依托村(社区)代表之家坐班，联系和接待选民。实行代表固定接待日签到纪实，代表固定接待日服务事项纪实，代表履职纪实。为确保代表固定日坐班接待制度执行，镇人大从人大工作经费中给予经费保障，截止8月份，通过对代表固定坐班考核，共有40名人大代表坐班接待群众，共坐班167次，接待群众反映事项83件，解决落实72件，对人大代表接待日坐班给予交通和伙食补贴近3340元。2018年6月5日第三小组中心社区代表高发春、包显琼坐班，接待群众反映本社区六组群众张永将房屋前道路滑坡，影响道路通行和住房安全一事， 经接待代表向中心社区反映报镇人大主席团，镇人大主席团立即衔接镇政府和有关职能部门现场勘查，镇政府及时拿出解决方案，投资4万元砌石坎挡墙，解决道路滑坡和影响群众住房安全问题，使反映事项得到圆满解决。代表固定日坐班接待制度的实行，激发了代表履职的积极性和主动性，进一步密切了人大代表与选民的联系，促使了人大代表在人代会闭会期间履步入常态化的轨道。

规范自身建设，夯实履职基础

加强镇人大自身建设，夯实履职基础。一是镇人大干部专职化。配备优秀干部到镇人大办工作，镇人大办工作人员由原来的1名增加到3名专职工作人员，保证镇人大日常工作力量二是“两室”建设标准化。设立镇人大办公室和人大代表工作室，按照有专属场地、有必要设备、有完善制度、有工作安实际效果、有经费保障的“六有”要求，抓好两室建设。镇人大办公用房由原来的一间调整为两间用房作为办公地点， 统筹两室室内布置，室内上墙了镇人大主席团工作制度和人大代表工作室制度、人大代表形象墙，达到制度上墙公示，办公设施齐全有序，工作资料归档整齐，办公环境整洁明亮，实现两室建设的提等升级。三是主席团履职规范化。按照“行权有据，履职有序”的原则，坚持继承、创新、完善相结合，全面规范细化、量化镇人大工作，制定了“一规六法十项”制度，全优化镇人大工作和建设路径，对人代会会议流程、主席团会议流程、代表活动流程、视察调研活动流程、代表评议工作流，代表议案和建议的交办督办流程进行规范细化。通过工作内和程序的细化、量化，优化镇人大工作，确保质量。四是代表履职平台化。实行镇有标准化人大工作室，片区有代表小组和代表工作站，村(社区)有“代表家”的“三位一体”代表履职平台。全镇建立了1个镇人大代表工作室，中心社区等4个代表小组及代表工作站， 8个村(社区) "代表之家”实行主席团成员担任代表小组组长，主席团科级领导成员包抓代表小组和“代表之家” , 对代表活动按照“一个季度、一次活动”的模式组织实施，实现对各片区代表小组活动谋划，活动过程指导督导的覆盖。同时镇人大保障代表小组活动经费，每年给每个代表小组安排3000-5000元活动经费，实报实销。今年以来，共开展代表小组活动8次。从而改变人大代表在人代会闭会期间议事冷的状况，人民群众能够听到代表的声音，看到代表的身影，感受到代表服务为民的担当，从而对人大工作的认识不断提升，使镇人大工作在全镇发展大局中作用和地位日益彰显。五是宣传工作常规化，按照镇人大年度工作安排、季度工作计划、每月工作进展动态，及时总结工作经验加大宣传，建立了人大代表微信群，及时上传人大工作动态，代表履职情况，群众建议需求等，同时多渠道对外宣传镇人大工作， 目前已在区人大网站、区政府网站，安康日报、市新闻网、搜狐网全国人大网等主流媒体上刊发稿件7件，发出了人大声音，展现了人大作为。

流水镇人大站在新时代新的起点上，认真贯彻落实区镇人大“四同一建设”推进会会议精神，对标市区人大要采取有效措施，创新镇人大工作，扎实推进“四同一建设”工作，全面提升镇人大工作科学化、制度化、规范化，长效化水平，使镇人大“四同一建设”工作在流水镇开花结果。