平梁镇有19个村，一个社区，有耕地面积56963亩，农业人口10737户，36757人，有建档立卡贫困户3406户，8476人。2017年已脱贫138户、427人。

2018年，平梁镇人大主席团在镇党委的正确领导下，以政治同向、法制同轨、与民同心、发展同力为工作指针，以脱贫攻坚为引领，以321基层社会治理模式为保障，以三变改革为载体，以乡村振兴为目标的四位一体工作为抓手，凝心聚力，扎实工作，锐意创新，不断丰富了四同一建设工作内容，展现了新时期人大工作新形象。2016年以来，平梁镇人大主席团按照县人大常委会统一安排，突出阵地标准化、运作制度化、代表活动经常化“三化”建设，狠抓镇人大工作规范化建设，实现了人大工作规范化制度化，有力地促进了镇人大工作有效运转和职能作用的有效发挥。

按照县上有牌子、有房子、有专干、有设备、有印章、有制度、有经费“七有”标准要求，借助2016年乡镇机构改革机遇，单设了人大主席团办公室，配备了3个行政编制(县标准2个)，安排了65平米的办公室，落实了3名人大专干，投资近30万元购置了4台电脑、4套会议办公桌椅、1部照相机、1部空调、1部LED电子显示屏；镇人代会经费镇政府全额保障，代表活动经费按县上每人每年不低于600元标准预算，代表履职补助按县上每人每天100元标准兑现，人大办工作经费单独预算6万元；依托村级组织阵地，在中心村按照“有场所、有牌子、有制度、有活动、有档案”标准，建成五个“代表工作室”，为五个代表小组闭会期间开展日常活动搭建了平台。

平梁镇人大主席团始终坚持以四同一建设工作目标，以四位一体工作为抓手，全力推进四同一建设工作。

聚力脱贫攻坚   彰显政治同向

该镇人大主席团每半月组织学习一次，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中省市各项决策部署，自觉接受镇党委领导，坚持脱贫攻坚统揽工作全局的工作理念，每一月主动向镇党委汇报工作一次，在工作推进过程中赢得了镇党委的大力支持。

该镇人大主席团主动请缨帮联重点贫困村太行村，积极整合县派第一书记、驻村队员、驻村工作队、村三委干部四支力量，明确分工，指导和督导有力，从2017年实施脱贫帮扶以来，太行村建档立卡贫困户290户810人中有60户205人已脱贫，新修通组水泥路7.9公里，旅游观光路8.2公里，争取项目修电信塔3座，覆盖6个组，受益群众600余人。建机井8处，通过高抽解决100余人饮水安全和困难问题。2018年拟脱贫229户604人。镇人大主席团坚持脱贫攻坚统揽工作全局的工作理念，每一月主动向镇党委汇报工作一次，在工作推进过程中得到镇党委的大力支持，自觉把镇人大工作摆在全镇的工作大局中，代表活动选题紧密结合中心工作，主动作为，践行有为才有位。如组织县镇人大代表到蒲西镇天星村参观学习脱贫攻坚软件资料、社区工厂吸纳闲置劳动力务工、订单种植中药材等，在秸秆禁烧、农村环境综合整治、阳安二线建设等带头一线工作，不怕苦、敢碰硬，勇于担当，工作成绩得到县上主管部门的高度肯定。

学法用法  彰显法制同轨

该镇人大主席团认真学习贯彻《宪法》和《选举法》、《代表法》以及上级人大及其常委会作出的决议决定。2018年  月   日组织召开了镇十九届人大四次会议，通过代表认真审议政府工作报告，积极建言献策，提出建议批评和意见10件。认真组织代表审议政府产业发展专项工作报告，人大工作要点、代表小组活动计划。2017年召开镇十九届人大三次会议前夕，依法补选了三名镇人大代表，在大会上对补选代表的资格进行了审查，全体镇人大代表审议决定了平梁镇公益性墓地管理及收费标准办法。

结合县321基层社会综合治理模式，通过镇党委抓村支部 ，村支部抓党员，党员联系群众；镇人大主席团抓代表小组，代表小组抓代表，代表联系选民；镇政府抓村委会，村委会抓中心户长，中心户长联系群众；党委、人大、政府这三条工作线实施人员网格化管理，精细化服务，有力促进了村民自治。在镇人大主席团的指导下，太行村321模式彰显了六大促进作用：1、促脱贫攻坚。如太行村二三级网格长20人充实了脱贫攻坚帮扶力量，弥补了镇村干部不足，解决了村班子软散的现状；2、促进了三变改革各类村民自治平台12个的建立，充实培育了经营主体7个，且二三级网格长成了经营主体法人，引领了村民致富，还对接和培育了市场，如太行山老树茶县人大代表沈桂树，创办的太行山老树茶专业合作社，现已发展茶园2500余亩，带动农户150余户，其中贫困户50余户，永胜专业合作社带动贫困户58户、235人增收，每人每月增收800至1200元。全镇各级人大代表直接帮扶贫困户332户1251人。3、促进农村社会维稳。全镇各村20至30户就有了一名三级网格长，村情民意传递更快捷，做到了小事不出组，大事不出村，由于网格长反馈信息及时，工作认真负责，化解全镇信访老户4 例，从代表兼任网格长后接待选民1000余次，化解各类矛盾纠纷3000余起，特别是太行村由原来的上访大村迅速转变为社会综合治理先进村。4、促进了新民风建设。321基层自治平台培育和开发了劳动力市场，太行村各经营主体如种养殖合作社及协会12个，合作社的龙头带动，使得该村户户有1+N个产业，人人有事干，过去“等、要、靠、懒、散”的现象逐步减少，人人争当产业标兵、致富标兵多了，是非多、治安事件多的现象少了，好婆婆、好媳妇等“诚、孝、俭、勤、和”的新民风展现了。5、促进村级后备干部培养（该村班子成员平均年龄54岁，且多年没有发展年轻党员，党员平均年龄在60岁以上）；同时村上多年没有真正培养年轻后备干部，实施321基层社会治理模式后，先从村三级网格长中纳入村三委干部3人；转为组长3人；转为村后备干部3人，转为入党积极分子2人.6、以321基层社会治理模式促进全镇平安建设知晓率和社会治安满意率提升。全镇各村利用二三级网格长召开院落会、到户宣讲政策法规，人大代表帮扶贫困户、党员联系群众，以法律六进活动为载体，群众的法律意识明显增强，两率两度进入全县十个乡镇前列，村风文明在平梁大地日益呈现，如县人大代表欧波、镇人大代表廖山美协助平梁法庭开展流动法庭3场次，收到非常好的普法效果。

三变改革  彰显发展同力

镇十九届人大四次会议结束后，镇人大主席团迅速与镇政府召开联席会议，将10件代表建议意见对承办单位进行交办，截止8月底已办结7件，代表和群众对建议满意度达98%以上。镇人大主席团组织辖区县人大代表视察产业发展一次，收到了很好效果。

镇人大主席团主动融入工作大局，积极指导太行村三变改革，盘活现有资源，让资源变资产，资金变股金，农民变股东，让太行人换了一种活法。农户以自家房屋入股、农户土地入股、集体资产量化入股、资产性收益资金投入经营主体给贫困户保底分红、凭借5321贷款政策入股太行山茶叶专业合作社、永胜农业专业合作社，资金实现了向股金的转变。太行村现有股民651户2060人，量化给太行村所有贫困户的县级财政资产性收益资金、苏陕协作项目资金、市农业局支持太行村产业发展资金、产业奖补资金等合计153万元全部入股到村集体经济合作社同时投放到本村各经营主体，贫困户实现了由农民向股民的转变，该村实现了“无物不股、无人不股”的工作景象。三变改革实施以来，太行村释放了首批红利，分红总额128052.4元，其中贫困户分红59024.80元，经营主体分红48760.00，村集体分红20267.6元。贫困户最低分红213.30元，最高分红1139.20元。2019年9月，太行村将组织进行第二次分红，分红总额241206.00元，其中贫困户分红131346.00元，经营主体分红70546.00元，村集体分红39296.00元。贫困户最低分红208.00，最高分红5000.00元；且土地入股分红32万元。镇人大代表中有35名都是二三级网格长，7名县镇人大代表带头发展种养殖业、办砖场、领办企业，充分发挥了示范带动作用。

乡村振兴   彰显与民同心

镇人大主席团紧紧围绕“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的发展理念，在基础设施及两房建设，产业发展，文化事业、组织振兴展现四大变化。

基础设施及两房建设加快进行。2018年平梁镇人大主席团主抓太行村7.5米宽的旅游路建设，不定期地深入实地督促、检查工程进度和质量，发现问题，现场解决，现毛胚路已成型，修挡坎15处。太行一组兰家庄改造民居9户，太行三组狮子崖改造民居2户。异地搬迁72户、282人，危房改造77户、304人。

产业发展如火如荼。镇人大主席团领导亲自指导和组织平梁镇愚公花椒种植专业合作社、平梁镇永胜专业合作社、太行村养牛协会负责人等动员村民土地入股、贷款入股、劳动力入股，现在花椒种植2200亩、油茶种植1300亩、养牛650头，带动150余户贫困户增收。沿路种植油葵200亩，菊花牡丹各100亩

不断丰富群众的文化生活。全镇新建20个村级文化广场，同时投资300万元新建集镇文化广场1个，扶贫政策宣讲、广场舞、二人转等巡回在各村演出，群众的业余文化生活得到极大丰富。

组织振兴展现新变化。全镇20个村通过村三委换届，换出新活力，全镇2017年前村三委班子平均年龄54岁，2018年换届后平均年龄46岁。全镇各级人大代表新进村三委班子有10人，转为后备干部20人。同时推行以农村党支部为核心的农村新型自治体系。

加强人大工作宣传。今年，截止8月底上稿共16篇，其中上人民代表报1篇，省级媒体上稿6篇，市级媒体上稿4篇，县级媒体15篇。

平梁镇人大主席团以“四位一体工作”为抓手，不断丰富人大工作内涵，实现了镇人大工作主动融入大局，切入点选择准确，职能作用充分发挥，一个崭新的工作局面展现在全镇干群面前。