陕西省平利县是省级贫困县，属秦巴连片特困地区重点县。全县有贫困村79个、贫困户18507户、贫困人口44811人，贫困发生率22.4%，脱贫任务非常艰巨。脱贫攻坚战打响后，县人大常委会紧紧围绕脱贫攻坚履职行权，选准切入点，尽锐出战，为全县脱贫攻坚贡献了人大力量。

　　一、履行法定职责，助力脱贫攻坚

　　常委会始终把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，依法履行监督、决定等职责，凝心聚力推动脱贫攻坚相关决策部署的贯彻落实。一是围绕脱贫攻坚适时作出决议决定。按照省市人大监督脱贫攻坚工作的要求，结合平利实际，率先制定出台了《平利县人大常委会监督脱贫攻坚工作暂行办法》，明确了监督的程序、内容、方式和范围，为依法有效监督脱贫攻坚提供了制度保障。依据《办法》规定，把脱贫攻坚的重点工作纳入常委会监督议题。本届以来共召开常委会11次，其中5次常委会涉及脱贫攻坚相关议题，先后听取和审议了扶贫信贷资金管理使用等6项专项工作报告，作出了《关于将杨家梁移民搬迁安置楼PPP项目纳入本级财政预算的决定》、《关于加强黄洋河水资源生态保护治理的决议》等5项决议、决定，通过法定程序将县委的决策部署转化为全县人民的共同意志和行动。二是围绕脱贫攻坚依法监督。围绕扶贫搬迁、深度贫困村、产业发展、重点项目建设、全域旅游、人居环境综合整治等重要议题进行视察检查，有力促进了脱贫攻坚各项工作的开展。在扶贫搬迁视察检查中紧盯安置区建设进度、政策落实、搬迁入住、社区管理和搬迁后贫困户产业发展持续增收情况，提出了加快搬迁建房进度、跟进搬迁社区管理、拓宽搬迁群众就业渠道等6条审议意见。县政府高度重视，对扶贫搬迁工作实行月通报、季点评、限时整改的措施，推动了搬迁建房进度和搬迁入住后续管理等系列问题的解决和落实。三是围绕脱贫攻坚深入调查研究。紧扣“两不愁，三保障”目标和“八个一批”扶贫路径，积极组织开展调查研究，形成了“两权”抵押贷款试点、发展社区工厂、建立新型农村社区管理体制等一批调研报告，为县委科学决策提供了重要参考。其中《平利县“两权”抵押贷款试点情况调研报告》提出的适时修订《担保法》、深化农村产权制度改革、建立多元化风险防控机制的建议受到全国人大和省人大的关注，省人大常委会《调研与决策》刊物全文刊载，“两权”抵押贷款平利模式走在全国13个试点县区前列。

　　二、发挥代表作用，引领脱贫攻坚

　　常委会坚持把人大代表作为依法履职的基础，不断深化代表工作，汇聚引领脱贫攻坚的智慧和力量。一是以“双联”活动为载体促进代表帮扶到户。常委会持续把“双联”活动引向深入，在常委会组成人员联系代表、代表联系选民的基础上，实行16名县级领导联系42名县人大代表、每名县镇人大代表联系5户以上贫困户，通过每月深入走访联系贫困户两次以上，做到贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶责任清、帮扶措施清、投入产出清、脱贫进展清，解决了帮扶谁、谁来扶、怎么扶的问题，让代表帮扶工作精准到户。二是以代表示范引领激发脱贫内生动力。通过代表宣传脱贫政策，开展帮扶活动，向贫困户传授产业技能，把“富脑袋”与“富口袋”结合起来，消除贫困群众“等靠要”思想，引导贫困群众用自己的双手创造幸福生活。全县各级代表结对帮扶贫困户2500多户，捐款捐物360多万元，办实事好事200多件。人大代表兴办的田珍茶业、盛丰源食品、孚林源牧业、月亮湾蔬菜专业合作社等新型市场经营主体达到61家，通过流转土地、代种代养、吸纳就业、配股分红等方式，带动贫困户1200多户，实现人均增收1126元。人大代表创建的产业协会、女子创业协会，通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫带动贫困户脱贫增收的扶贫方式成为平利脱贫攻坚的一张靓丽名片。三是以办好代表建议促进脱贫攻坚问题有效解决。对代表提出的脱贫攻坚工作意见建议，常委会持续加大督办力度，在坚持重点督办、领导领办、满意度测评的基础上，实行网络公开亮晒办理进度，多措并举促进办理落实。本届以来，人大代表提出脱贫攻坚方面建议意见55条。截止今年8月底，办结率达到80%，代表满意率不断提高。代表提出的“改善农村人居环境”、“加大非贫困村支持力度 ”、“加强移民搬迁安置区管理工作”、“成立扶贫互助资金管理中心”等一批建议已经得到办理落实。特别是群众反映强烈的“百朝路百家湾至大贵集镇段提等改造”的建议涉及三个镇5.3万人出行问题，与脱贫工作紧密相连，常委会把该条建议作为头号建议进行重点督办，今年底全长45.8公里的百朝路段拓宽改造项目将全面竣工。

　　三、班子以身作则，投身脱贫攻坚

　　常委会领导积极投身脱贫攻坚主战场，充分发挥牵头、督导、协调作用，千方百计推动脱贫攻坚任务顺利完成。一是苦抓真抓做表率。县人大常委会领导联系5个镇的脱贫攻坚工作，包抓12个贫困村，其中2个深度贫困村。常委会领导坚持每周到镇村督导脱贫攻坚重点工作，协调解决困难问题，在产业发展、三变改革、深度贫困村脱贫等路径上为全县脱贫攻坚工作提供借鉴，推动当年脱贫任务顺利完成。常委会领导包联的老县镇蒋家坪村，属“一方水土难养一方人”的深度贫困村，通过深入调研和反复论证，提出了实施整村搬迁的脱贫对策，县政府高度重视并积极落实，2019年可以实现整村搬迁计划。包联的湘子寨、磨沟、蒿子坝等村推行“一村一业”，分别探索形成了建立产业合作社，发展油茶、艾叶、梅花鹿养殖、魔芋等产业带动脱贫的路子。近两年来，县人大常委会班子包联的5个镇有7个村脱贫退出，占全县已退出村的41%。二是挂联茶饮产业抓关键。常委会领导班子牢牢抓住产业扶贫这个“牛鼻子”，持续挂联茶饮产业，在规模扩张、龙头创建、品牌建立、市场开拓上下功夫，着力培育区域整体发展后劲。全县茶饮产业基地面积发展到23万亩，重点龙头企业发展到58家，81户产业大户带动3519户贫困户、11068人发展茶饮产业，西北名茶大县、全国绞股蓝生产第一县的影响力不断增强，茶饮产业已经成为贫困群众脱贫增收的重要产业支撑。三是协调项目推进贫困村配套基础设施建设。紧扣贫困村基础设施建设短板，积极协调相关行业部门，配置基础设施项目，督促项目到村入户。截止目前，常委会领导包联的镇村户共计整合行业项目800多个，投资2.5亿，项目在建330个，竣工210个，“两房”建设、交通保障、安全饮水、电力入户实现全面达标。其中班子成员为包联的太山庙村累计协调基础设施建设项目资金500余万元，配套基础设施建设的加快推进推动脱贫攻坚取得了阶段性成效，今年将实现整村脱贫摘帽。

　　平利县人大常委会积极践行“四同”理念，依法履职助力脱贫攻坚的实践，得到县委和社会各界充分肯定。2017年度全县目标责任制考核和脱贫攻坚工作成效考核，人大机关获得“双优秀”，在党群部门中位居第一。今后，我们将认真落实《中共安康市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》和全市人大创新工作座谈会议精神，围绕中心、服务大局，依法履职、创新实践，努力谱写平利人大工作的新篇章。