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汉滨区大竹园镇人大:创新有为出实招 代表履职见真章
发布时间:2018-10-17 11:15作者:余尚坤 张俊玲来源:汉滨区人大
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  近年来,大竹园镇人大紧扣全镇中心工作,对标一流,创先争优,按照“三突出一强化”的工作定位,在实践中不断探索、主动作为,以构建系统完备、科学规范、运行有效的工作制度体系为抓手,以发挥代表作用为重点,创新履职,亮点纷呈,“抽访+走访+接访”、“三联三促”、“人大代表+”等模式逐渐成为闪亮的人大工作品牌,生动演绎了镇办人大工作的创新实践。

  突出服务大局,主动监督有声音。镇人大在党委的坚强领导下,紧扣中心工作,依法履职,主动监督,在助推高质量发展中彰显人大作为。2017年,市区将大竹园镇确定为脱贫攻坚统筹农村改革创新试点镇,确立了“打造茶花长廊、园林新区、七堰茶旅新镇”的目标定位,镇人大迅速找准工作切入点和结合点,明确了全面监督+全程监督的工作思路。在规划审定、申报立项、组织实施等关键环节和基础设施、移民搬迁、产业就业、环境美化等重要方面,全面监督、全程监督,既监督工作程序,又监督工作实效,既监督工作作风,又监督工作质量。重大项目、民生工程实施,主席团实行票决制,形成大事必议、要事必决、决之必行的监督机制,使政府从“替民做主”转变为“由民做主”。

  针对项目建设推进不力“老大难”问题,镇人大采取“回头看”的方式,每季度组织代表实地视察,找症结,献良策,促落实。紧扣民生保障开展监督,围绕群众普遍关心的产业发展问题开展专题视察,扩大公众参与度,邀请群众代表、产业发展带头人和人大代表一道,对镇域产业发展现状全面视察,政府相关部门负责人“面对面”回答群众询问,直接推动相关问题解决,受到群众的普遍认可。坚持以问题解决为导向,组织代表实地视察人居环境改造、美化绿化亮化、社区工厂等重点工作,听取和审议镇脱贫攻坚“两房建设”、生态环境整治及茶旅新镇产业发展等报告,提出改进工作的方向和解决问题的措施,实现了依法行使职权与推动全镇高质量发展的有机统一。

   突出代表履职,积极参与有作为。镇人大不断改进和创新代表工作机制,积极为代表履职搭建平台,推行“代表+”模式,推动代表工作向纵深发展。“人大代表+”模式(即人大代表+服务,每名人大代表联系服务选民10户,全年走访选民不少于60次,完成承诺事项1-2件;人大代表+产业,采取“人大代表+合作社(企业)+贫困户”方式,每名人大代表至少帮扶2户贫困户,带动产业发展;人大代表+治理,每名人大代表都要参与村规民约的制定工作,主动加入“一约四会”,积极参与新民风建设,当好社会综合治理的排头兵)。黄锋、周启余、侯运健三位代表,按照“土地集中经营、产业统一规划”的思路,结合社区资源、交通优势,建成集茶叶、现代农业观光、养殖为一体的富硒产业链,打造市区示范园区3个。发动区域内人大代表积极参与,充分发挥范引领作用,大力指导和帮扶贫困群众,采取“人大代表+合作社+贫困户”的发展模式,合作社与贫困户建立了土地流转、入股分红、反租倒包等多种长效合作机制,人大搭台,代表唱戏,群众受益,真正实现了合作共赢目标。

  出创新实践,推动工作有突破。镇人大在做好“规定动作”的基础上,进一步创新人大“自选动作”,形成具有特色的“大竹园实践”。新建人大代表产业服务站。按照有组织、有阵地、有方案、有制度、有特色产业“五有”标准,在全区率先设立五个人大代表产业服务站。将镇域61名区镇人大代表按片区划分五个代表小组,以产业服务站为中心,辐射带动服务群众:巡回政策宣讲,激发内生动力;龙头企业建园区,带动发展产业;开办产业技术知识讲堂,组织技能培训;提供就业岗位,增加收入,力促贫困群众越线脱贫。建立“三联三促”代表工作机制。镇人大进一步研究探索,建立了“三联三促”代表工作机制,即:区镇人大代表联选民促法规政策落实,联产业园区促经济发展,联贫困群众促脱贫攻坚、助力创新试点工作。目前,区镇两级人大代表已开展宣讲活动17场次,累计服务群众1300人次,培育兴办了服装加工、电子配件组装、纸品生产销售、生态循环农业等劳动密集型产业,为贫困群众提供就业岗位460个,带动贫困户户均增收3340元。搭建“抽访+走访+接访”履职平台。大竹园镇人大探索建立“抽访+走访+接访”履职平台。大竹园镇人大率先建立全区首家镇级社情民意调查中心,设立4112340抽访电话,由镇人大办组织,每月开展一次对重点工作及干部作风的电话抽访,实现收集民意全覆盖。每月28日定为镇人大主席团成员联系代表活动日,要求所有主席团成员下基层,走访代表、选民。每月15日为镇人大主席团成员和人大代表小组工作室固定接待日。同时,设立了代表信箱,方便群众随时反映情况、表达心声。镇人大坚持“诉求在一线听取、建议在一线收集、问题在一线解决、作风在一线磨炼、项目在一线推进、政策在一线宣传”的工作标准,切实服务选民群众。截至8月底,通过抽访+走访+接访共收集意见建议32条,为选民解决实际问题27件。

  强化自身建设,夯实基础有思路。镇人大以“四同一建设”工作为抓手,以“四化”为工作标准,创新思路,完善机制,自身建设不断加强,人大工作效能不断提升。一是阵地建设标准化。建成“两室一家一中心三站五组”,即一个镇人大代表工作室和一个人大主席团会议室,一个人大代表之家,一个镇级社情民意调查中心,三个村(社区)人大代表联络工作站和五个代表小组,阵地建设不断强化,工作基础不断夯实。二是工作开展规范化。完善主席团八项制度,建立代表履职六项制度,即《学习制度》、《工作制度》、《双联系制度》、《履职承诺和述职考评制度》、《接待选民制度》、《民情日记制度》等,不断提升镇人大工作制度化、规范化水平。三是档案管理精细化。建立人大代表履职工作“一册五簿”,即代表花名册,代表小组活动登记簿,代表建议、批评、意见登记簿,代表联系选民登记簿,代表年度承诺事项落实登记簿,代表接待选民登记簿,代表履职有迹可循。实行人大工作档案网格化管理,一会一档,一年一册,模块分卷,人大档案管理不断规范、精细。四是代表活动常态化。推行“代表履职十个一”机制,即:一份履职承诺、一本民情日记、每月集中接待一次选民、每季度开展一次集中学习、参与一次视察调研、每年提出一条合理建议、解决一件具体问题、开展一次积分评比、向选民开展一次述职评议、帮扶脱贫一户贫困户,不定期组织开展代表小组活动,围绕“五好代表”开展争创活动(即:思想品德好、遵纪守法好、依法履职好、为民办事好、示范作风好),实行代表履职积分制管理,不断激发代表履职活力和热情。

  镇办人大工作归根到底要“顶天立地”,既通“天线”,又接“地气”,就是要坚持党的领导,巩固党的执政地位,贯彻落实党的路线方针政策;就是要为老百姓办事,反映老百姓的呼声,解决老百姓的困难,促进老百姓安居乐业。大竹园镇人大甘于为民,做维护群众利益的“稳压器”、化解矛盾纠纷的“调解器”、强化工作落实的“推进器”,努力践行“理论创新、实践创新、机制创新”,始终保持人大工作与时代同行,这正是“顶天立地”、“通天接地”的生动实践。探索创新,继承发展,大竹园镇人大始终在前行!

 

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