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让权力为人民利益保驾护航——汉滨区人大常委会创新工作机制侧记
发布时间:2018-10-30 10:04作者:荣兵 吴波来源:汉滨区人大
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  近年来,汉滨区人大常委会紧跟新时代人大工作总体要求,“急民之所急、想民之所想”,围绕全区改革发展大局,坚持依法履职,在继承中创新、在创新中增强实效,不断提升人大工作整体水平。

主动跟进让人大监督“强”起来

  为破解决定职权虚置化、监督工作形式化等问题,汉滨区人大常委会始终把抓大事、议大事作为行权履职的切入点,紧紧围绕区委重大决策、政府中心工作、群众关心、社会普遍关注的重点问题,精心筛选议题,确定将脱贫攻坚、基础教育、生态环保、道路交通、城东新区5大任务作为重点,紧盯不放,持续关注,跟踪监督。针对群众关注关切的农村道路交通问题,在区十八届人大二次会议上将其确定为议案,利用3年时间实现“镇镇通等级路、村村通客车、行政村和百人以上自然村通水泥路”三大目标,着力改善汉滨两山区域基础设施条件。为回应社会关切,破解执行难题,2017年7月27日区第十八届人大常委会第五次会议听取区法院关于执行工作情况报告,区法院案件执结率低、群众有意见,在表决该项报告中未获通过,这在汉滨区尚属首例。会后,汉滨区人大常委会广泛调研,找原因、理思路、促整改,全力支持破解案件执行难维护公平正义,区法院案件执结率从原来的61%提升到93.71%,打通了“执行难”最后一公里。2018年5月30日区第十八届人大常委会第十一次会议再次听取和审议了区法院执行工作整改情况的报告,并高票获得通过。汉滨区人大常委会合力推进整改,破除执行难的做法,得到了社会各界的肯定和认可。

建好平台让代表工作“实”起来

  为破解代表履职松散化和乡镇人大边缘化等问题,汉滨区人大常委会积极探索实践,为代表履职搭建平台,发挥代表主体作用。一是设立人大常委会委员工作室。按照有场所、有牌子、有设施、有制度、有档案的标准,在不驻会8名人大常委会委员中探索设立工作室,为代表与选民在闭会期间沟通联系搭建新平台,拓宽了反映民意、解决问题渠道,让委员调研视察变配角为主角、联系群众变被动为主动、履职行权变虚化为实效。二是建立人大代表工作室。为解决代表履职有阵地、有平台、有保障问题,从2017年起,决定用两年时间在全区28个镇办建成人大代表工作室,对达到十有标准的人大代表工作室,给予所在镇办5万元奖补,进一步拓宽了代表履职渠道,丰富了履职形式,实现了代表履职经常化、规范化、制度化。三是建设规范化镇办人大办公室。为解决镇办人大专职专业和有人干事、有钱干事、有章理事问题,汉滨区人大常委会坚持以镇人大“四同一建设”为抓手,从机构、人员、经费、机制等方面入手,制定了镇人大工作实施办法、规范镇人大工作指导意见等文件,统一镇办人大办建设标准,工作经费纳入财政预算,配齐专职人员,落实办公场所及设施设备。

聚焦主业让代表履职“活”起来

  为破解代表履职能力不足、活力不强等问题,汉滨区人大常委会坚持服务、督办、激励三个到位,促进代表履职。一是强化履职指导,坚持服务到位。把代表工作作为联系人民群众和人大工作基础,为代表提供优质服务,要求代表当好政策法规宣传员、服务群众联络员、社会矛盾调解员、推动工作监督员、产业发展示范员,充分发挥代表主体作用。2017年以来,先后对300多名代表进专题培训,每年组织对常委会委员、机关干部和镇办人大负责人及部分人大代表集中培训,不断提升人大工作者整体水平。二是回应社会关切,坚持督办到位。坚持把办理代表建议与工作监督紧密结合起来,改变以往对建议办理情况集中视察的做法,由常委会领导分别带队逐一检查,邀请提建议代表参加视察检查,通过电话回访、上门督办、座谈交流、实地查看等方式,加强办理实效督办,收到良好效果。三是加大履职考核,坚持激励到位。建立完善代表述职评议、履职档案、评选表彰等制度,每年委托镇人大主席团组织辖区代表向选民述职,并对代表履职满意度测评,测评结果向社会公布接受监督;建立代表履职管理考核奖惩制度,每年对优秀代表评选表彰,对履职不到位的代表进行约谈问责。

建章立制让人大队伍“忙”起来

  为扭转人大干部“二线思维”和人大代表“唯荣誉”现象,汉滨区人大常委会从建章立制入手,积极破题,要求人大工作者政治站位有高度、规范建设有力度、服务群众有广度、工作履职有深度、改善民生有温度、改进作风有强度,让人大队伍“忙”起来了。建立代表培训交流制度,每年对代表进行一个不少地培训,每年以代表团为单位组织代表专题学习、视察、交流经验。建立代表知情知政机制,邀请代表列席常委会、参加视察调研检查等活动,使代表既能及时了解汉滨区情政情,又方便反映意见建议。建立代表履职经费保障机制,将代表活动经费纳入财政预算。实行人大常委会领导及委员联系代表团、区人大代表联系群众等制度,明确每人至少联系5名以上一线代表或群众,架起常委会与代表、代表与选民之间联系沟通桥梁。坚持把纪律教育作为“两个机关”建设基础抓实抓常,认真贯彻落实三项机制,建立机关党员干部积分管理制度,对干部履职实行量化考核,修订常委会、主任会议事规则及机关管理制度,促进干部管理“严”起来、人大干部“专”起来、代表工作“活”起来、工作作风“实”起来,赢得了人民群众的称赞。

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