一、背景与起因

　　自2016年换届以来，卡子镇有县人大代表10名，镇人大代表49名，按照便于组织开展活动的原则，将县镇代表混编为5个代表小组。为有效地解决新一届“代表难组织、活动难开展、能力难提升、作用难发挥、实效难体现”五大难题，卡子镇坚持问题导向，摒弃以往对人大代表实行“百分制”“扣分制”的考核方法，探索创新建立了人大代表履职考核管理机制，采用积分制方式对人大代表综合表现、大会期间和闭会期间的履职进行评价，全程跟踪掌握人大代表平时履职动态和成效，得分结果作为衡量履职成效和考核实绩的重要依据，实现了人大代表平时履职表现与年终实绩考核互为“双向印证”，进一步激发了人大代表履职“跳起来摸高”的内生动力。

　　二、主要做法

　　（一）科学设置，细化考核积分内容。人大代表履职考核积分内容主要包括综合表现、大会履职、闭会履职等3大块15个子项，重点突出遵纪守法、道德示范、参加会议、审议报告、履行“八个一”活动等方面内容。积分基础分值为100分，同时设置加减分项目，对人大代表受到各级表彰和超任务完成接待选民、意见建议、帮扶贫困户、为选民办实事的，在考核中予以加分；对人大代表违规违纪和不遵守村规民约、不参加代表活动、不完成帮扶任务的，在考核中予以减分。

　　（二）规范操作，严格考核运行环节。人大代表履职考核工作由镇人大主席团统一组织实施，各代表小组负责具体落实，采取代表自评和组织评定相结合的方法进行。先由代表个人每季度要向代表小组汇报参加活动情况，代表小组进行登记核实，年底代表如实填写履职登记表，进行自我评价，代表小组负责组织选民代表对人大代表履职进行考核评议，提出初步考核格次意见，最后经镇人大主席团审核后予以公示，自觉接受选民及社会各界的监督。

　　（三）奖惩结合，强化积分结果运用。人大代表考核评价结果分优秀、良好、一般、较差四个格次，得分在90分以上的为优秀格次，80—89分为良好格次，60—79分为一般格次，59分及以下的为较差格次。考核结果作为评优和换届推荐连任人选的重要依据。获优秀格次的，优先推荐为优秀镇人大代表人选，连续三年获得优秀格次的，换届时优先推荐为连任代表人选。连续两年评为较差格次的，劝其主动辞去人大代表职务或依法启动罢免程序。

　　三、成效启示

　　一是激活了代表主动履职。自开展积分制以来，通过公示代表的积分，在代表中形成“你追我敢”、“创先争优”的履职氛围，增强了工作压力，激发了履职动能，推进了代表工作。

　　二是发挥了代表主体作用。自开展积分制以来，代表在服务群众、推动发展、促进和谐中发挥先锋模范作用，架起了与民同心的桥梁，切实增强了代表为民服务情怀。截止目前，48名镇代表联系240户选民群众，帮扶142户贫困户，累计走访接访选民500余人次，提出合理化建议50余条，为群众办实事100余件，有30名代表成为致富能手，5名代表创办了产业园区，帮扶98户贫困群众脱贫致。

　　三是促进了经济社会发展。自开展积分制以来，全镇人大代表能围绕镇党委、政府确定的经济社会发展年度目标任务，找准自身定位，积极主动作为，推动了镇域经济社会健康发展。截止目前，已组织开展视察调研6次，开展执法检查4次，听取专项工作报告2次，提出意见建议20余条。