2018年10月22日在安康市第四届人民代表大会

常务委员会第十三次会议上

市旅发委  曹 辉

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，现将安康市旅游产业发展三年行动计划进展情况汇报如下：

一、旅游产业发展三年行动计划进展情况

（一）发展目标完成情况

经济指标完成情况。2017年，全市接待游客3788万人次，同比增长15.5%，实现旅游综合收入228.53亿元，同比增长33.5%。2018年上半年全市接待游客2726.92万人次，同比增长20.82%，实现旅游综合收入167.82亿元，同比增长28.8%。

具体目标完成情况。创建1家国家AAAAA级旅游景区：2017年7月瀛湖启动了AAAAA级旅游景区创建，完成国家级旅游标准化试点单位验收命名，计划5年通过省级旅游资源评价。南宫山景区2017年4月，经市旅发委推荐参加省级旅游资源评价，因投资建设滞后，达标缺项较多，未通过省上评价。2017年9月至今，南宫山建设及创AAAAA工作得到省、市高度重视，省委胡和平书记亲自协调中景信集团、延长集团、岚皋县政府合作开发南宫山事宜；魏增军副省长在岚皋县召开了专题协调会并形成纪要，目前后续工作市、县政府正在持续跟踪推进。创建4家国家AAAA级旅游景区：完成天书峡、石泉明清古街AAAA级旅游景区创建；2018年，高新秦巴生态文化旅游区通过市级初评待省评定验收，汉阴凤堰古梯田启动创建AAAA级旅游景区。创建2家省级旅游度假区：2018年，宁陕悠然山通过市级初评待省上评定验收，飞渡峡启动创建省级旅游度假区。培育1家五星级饭店：以创建全市首家五星级旅游饭店为目标，引进瑞士瑞斯丽酒店管理公司管理运营高新国际饭店。创建2家四星级饭店：京康酒店顺利通过四星级旅游饭店评定验收，启动瀛湖酒店创建四星级旅游饭店。发展6家龙头旅行社：“携程”、“驴妈妈”、“乐游”等知名旅游电商落户安康，新增山水、秦怀、安运、天马等4家旅行社，西安康辉、海外旅游、运通国际等7家省百强旅行社在安康设立分公司。创建3个省级特色旅游名镇：镇坪县曙坪镇成功创建省级旅游特色名镇，汉滨区茨沟镇、白河县城关镇已通过省上验收。创建5个省级乡村旅游示范村：石泉饶峰镇胜利村、后柳镇中坝村，镇坪县曙坪镇阳安村成功创建省级乡村旅游示范村，宁陕县筒车湾镇七里村、汉阴县茨沟村通过省上验收。

（二）重点任务进展情况

一是强基础，聚焦“一山、一湖、一城”，培育旅游核心竞争力

1.创建南宫山AAAAA级景区。南宫山景区投入5080万元，完成大雄宝殿、南大门自驾车营地、谢家坪停车场等建设，建成旅游厕所3座，安装标识70余块、安全监控1套。

2.建设瀛湖文化旅游基地。瀛湖景区投入2.6亿元，完成游客中心，大坝、翠屏服务区，翠屏岛、金螺岛改造，建成瀛湖酒店、瀛家客栈、餐饮中心、智慧中心并正式运营，唐家链子渔文化村等10个项目准备开工，大坝停车场暨自驾车营地启动建设，建成旅游厕所4座，安装标识200块，完成网箱取缔、船舶收购、游船升级等重点工作。

3.建设中心城区“一江两岸”。完成投资33.7亿元，建成东坝汉江大桥，改造完成解放路等9条道路，实施鼓楼街等3条道路改造；完成滨江大道三期绿化、一江两岸亮化；长春片区 PPP 项目、新罗公园、西津公园正在建设，东坝、西坝、金川片区棚改进展顺利；新增自行车站点 50 个，投放自行车1000 辆，新建停车泊位 1039 个，安装标识 85 块，改造公厕4座。

二是提质量，做精做强旅游产品开发

4.巩固提升AAAA级景区。汉滨区双龙国际生态旅游度假区投资6250万元，实施酒店、大门、停车场、游客中心、标识系统等建设，建成旅游厕所建设3座。石泉燕翔洞景区投资180万元，完善视频设备，安装标识50块、溶洞灯具60盏、安全防护栏50米。中坝大峡谷景区投资120万元，建设停车场、步道1.2公里，安装标识60块，开通网上预售。汉江石泉古城景区投资1.3亿元，完成街区立面、县衙、禹王宫、城门改造，建成旅游厕所3座、停车场3处，安装标识120块、景观小品10处，引进21家新店，开展县衙巡街常态化演艺。宁陕筒车湾景区投资420万元，建成生态停车场、旅游厕所2座，实施道路、河堤改造，安装标识40块、18间智能度假小屋。平利县天书峡景区投资220万元，新建步道2公里、旅游厕所2座，实施滑坡治理，安装标识130块。镇坪县飞渡峡景区投资3020万元，建成亲水度假屋10栋、停车场2处、步道2.7公里，安装标识80块、路灯42处；推进普欣药业合作开发中药康养度假旅游项目前期。香溪洞景区投资650万元，建设步道2500米、节点绿化美化、旅游厕所3座，安装标识102块、监控及语音播报系统各1套。

5.加快重点景区开发。汉滨牛山-鱼姐河生态旅游景区投资8560万元，流转土地2000亩，建设果园3000亩、道路10公里、红色教育展览馆、停车场、旅游厕所, 启动民宿度假项目规划设计。宁陕悠然山景区投资1.4亿元，建成鸟语园、盆景园，名媛堂、体育中心正在装修，直升机低空旅游项目投入运营。石泉云雾山鬼谷岭景区投资1.94亿元，祭祀大殿、启智门、人工湖、游客中心完成主体，完成停车场、游步道建设，建成道路8公里、旅游厕所3座。秦巴杨柳风情园（鬼谷庄）景区投资1.2亿元，建成蚕桑博物馆、根雕奇石馆、游客服务中心、消费体验区，正在建设停车场、10栋民宿、塔楼，9月21日开园营业。雁山瀑布景区投资7000万元，建成步道、廊亭、大门，停车场、旅游厕所、标识体系、游客中心、购物点等旅游设施。紫阳擂鼓台景区投资2340万元，建成游客中心、玻璃栈道、钟鼓楼、灵官殿、停车场2处、旅游厕所1座，启动建设步道2.4公里、景观30 处。平利芍药谷景区投资1.5亿元，建成石头城、五柳溪、戏水区、大贤归隐等景观节点；栽植毛竹8万株、塔柏3000株、侧柏7000株、芍药200亩、茶园500亩；建设步道4公里、观景台21处、观景度假房19套；飘缈峰灵栖宫地标性建筑开工建设，黄金水道游憩带完成设计。正阳大草甸景区与江西旅游集团高层多次磋商，达成按资合作意向。旬阳神仙洞景区投资6175万元，完成溶洞一层景观，一二层溶洞连接、进出口贯通，修建道路2.2 公里，加快停车场建设。白河庙山寨景区投资350万元，围绕AAA级景区创建完成养生馆、游步道、停车场、标识标牌、旅游厕所建设。汉阴凤堰古梯田投资3200万元，完成老君关旅游环线，黄龙庙及堰坪景观道、停车场建设；新建观景平台4处、旅游厕所3座，安装标识80块。宁陕秦岭峡谷乐园投资2000万元，完成四季滑雪馆宾馆、餐厅、地质博物馆装修，完善消防、水电基础设施，引进国家越野滑雪队长期驻训。岚皋神河源?千层河景区投资2200万元，完成景区经营权回购、国有资产划拨，拓宽道路4.7公里，修复步道4公里，新建露营平台50处，安装移动WiFi信号塔3处。紫阳任河漂流景区投资800万元，改造水上乐园，完善下码头候车区，实施入口形象工程。大巴山茶马文化旅游区投资1500万元，改造民居60户，建设茶园1500亩、道路15公里，正在推进江西会馆布展、北五省会馆彩绘等工作。高新秦巴生态文化旅游区投资3500万元，建成扶贫空间、旅游厕所2座，安装标识150块，发展三星级旅游饭店1家。

6.加强红色旅游项目开发。汉滨牛蹄岭战斗遗址投资1620万元，实施完成国家红色旅游经典项目。旬阳红军纪念馆投资997万元，建成1.3公里步道、连接路2.5公里、廉政国防教育综合馆、红军广场。宁陕江口红色旅游风情小镇，启动江口特色小镇规划、江口党性教育基地规划编制。白河天宝三苦精神体验园投资1.59亿元，加快游客中心、停车场建设，新建接待酒店1处、环山步道2.2公里、旅游厕所2座，安装标识50块，完成三苦精神纪念馆装修。

7.培育旅游新业态。石泉云硒后柳民俗客栈项目因原开发商资金不足解除合同，正进行二次招商。紫阳文笔山道教文化养生园投资4800万元，建成悟真观停车场、客堂钟鼓楼、真人宫码头，加快华阳医养中心、紫阳县游客服务中心、养生谷酒店项目建设。岚皋西部水宇度假城。因涉及生态环境保护问题停止经营即将拆除。石泉秦巴水乡自驾车营地投资350万元，建设房车营位25个，完善水、电、绿化配套工程，完成露营区建设。平利马盘山自驾车营地投资5370万元，建成房车营位8个、自驾房车营位6个，森林度假木屋10栋、民宿5栋、道路11.8公里、步道12公里，实施饮水工程，完成入口游客中心建设土地招拍挂。瀛湖流水自驾车营地完成规划设计，大坝码头自驾车营地开工建设，翠屏水上运动中心建成运营，九天集团投资的瀛湖游艇俱乐部项目重新启动，完成新的规划设计。宁陕县上坝河山地运动中心投资1300万元，建成山地自行车及摩托车赛道8公里，步道12公里，完成树上拓展旅游项目。皇冠自行车赛道完成规划设计。平河梁运动员训练基地因涉及秦岭生态环境保护已拆除。镇坪化龙山户外运动基地因涉及化龙山自然保护区生态环境保护已调整出规划。石泉县通用机场及露营基地（航空小镇）建设，正办理机场可研批复；军方召开石泉机场空域使用协调会并形成纪要；用地预审、机场场址审查已批复；完成稳评初审，正在办理项目手续。汉阴县通用机场建设取得民航西北地区管理局对场址审核批复，机场气象观测站建成投用，军方审批正在核准，项目前期加紧准备。

8.狠抓乡村旅游示范工程。3个省级文化旅游名镇（街区）建设：石泉明清古街区2017年12月创建成为国家AAAA级景区。旬阳蜀河古镇改造民居62户，完成古城墙、火神庙、江西馆修复，杨泗庙、黄州馆非遗布展，清真寺民俗客栈主体完工，建设旅游厕所2座，恢复骡马古道等7处街景。白河桥儿沟街区完成入口门楼、民居改造，古巷整修、节点绿化、景观小品、亮化工程、标识体系，引进商户75家。10个旅游特色小镇建设：汉滨流水滨湖小镇完成《滨湖小镇建设总体规划》，仿古街、码头设计通过专家评审。县河欢乐水镇引进北京锐意阳光文化旅游公司，启动总体规划编制。恒口文化古镇编制旅游发展规划和策划包装旅游招商项目。石泉后柳水乡小镇旅游码头改建投用，景观河堤及休闲设施完成建设，特色购物商业街完成一期，扬帆酒店正在装修。宁陕皇冠健康小镇引进云南城投和海荣集团共同开发，因秦岭生态环境保护已全面停止各项前期工作。紫阳焕古硒茶小镇改造民居115户，新建茶园2163亩，发展农家乐5户，特色民宿6家，建设停车场3处；岚皋南宫山旅游小镇建成旅游综合服务区、巴人景观长廊、广场，启动闵秦茶园三条生产线、茶楼、茶博馆建设；旬阳县城关太极古城滨江休闲公园、东潭停车场建成投用，改造老城街巷，实施城门修复。平利长安茶镇建成游客中心、茶城，实施河道景观梳理，建设木栈道、骑行道20公里，栽植景观树600株，启动绞股蓝护肤、洗漱产品研发，引进西安柯创云谷实业集团整体开发。瀛湖水画小镇同瀛湖文化旅游产业基地建设内容。10个重点旅游村建设：汉滨区流水镇七里村实施道路硬化，新建樱桃园、茶园、旅游码头，改造提升农家乐。汉阴县漩涡镇东河村启动东河特色林果产业园建设，发展农家乐 4 户、农家客栈 2 户。石泉县后柳镇永红村完成集镇绿化、老街强弱电入地、管网改造，举办“水乡之秋”旅游文化活动周。宁陕县筒车湾镇七里村完成道路提升、水体景观改造；栽植桃树5900棵、牡丹105亩、绞股蓝300亩；实施网络宽带电视入户；安装标识17块；发展农家乐11户。紫阳县向阳镇营梁村新建田坝码头、休闲广场、观光道路9公里、茶山步道4公里；新增家庭客栈40间、农家乐5户、茶电商3家。岚皋县四季镇天坪村建成景观桥3座，停车场2处、河堤3公里、步道 5 公里；改造民居30户；栽植果园、魔芋、老茶、花卉3000亩；发展茶文化体验馆1家、农家乐10户、土特产品店2家、电商1 家、特色小作坊5家。平利县城关镇三里垭村建成自行车漫步道5公里、通村示范路4.36公里、便民桥1座、停车场2处，安装标识30块、路灯60盏，发展电商2家，获评全国“美丽乡村示范村”。镇坪县曙坪镇阳安村实施民居改造20户，发展农家乐23户，通过产业扶贫政策，带动48户贫困户在飞渡峡景区务工就业入股分红。旬阳段家河镇薛家湾村栽植牡丹、黄桃、蟠桃1300 亩；实施曹家大院、临江寨修复，新建步道2公里、旅游厕所1 座，发展农家乐5户。白河县城关镇群力村建设道路 2.2 公里、步道1000 米，建成汉水神女广场、停车场，新建特色民居小木屋 3 栋，观景亭 2 个，改造公厕 3 处，种植桃园1000亩，举办“云间桃花.水色白河”赏花游园活动。

9.推进全域旅游示范县创建。石泉、岚皋、宁陕分别召开全域旅游工作推进大会，制定实施方案，分解落实任务，强化考核督办，创建工作稳步推进。汉滨区制定了《汉滨区全域旅游创建工作实施方案》和《汉滨区全域旅游创建工作考核办法》，已提交区政府常务会议审定；平利县初步完成全域旅游示范县创建方案，计划2019年启动创建。

三是增效益，提升旅游要素配套供给能力

10.发展特色住宿。引进亚朵酒店管理公司，支持本地睿智酒店管理公司在安康实施品牌化连锁经营；引入陕旅集团酒店管理公司、美丽豪酒店管理公司对明江、融华等本地酒店托管运营；速8、爱客森、元辰品筑等快捷主题酒店落户安康；以民宿为代表的非标住宿新业态快速成长，全市新发展民宿38家，超计划任务7家，涌现出瀛湖瀛家客栈、汉滨云顶和院、汉阴冯家堡子客栈、石泉和敬堂慢生活馆、宁陕老城黄州馆、紫阳梦紫阳、岚皋巴山样子?杨家院子、平利马盘山度假客栈、镇坪腊味小镇有间客栈、旬阳蜀河弘道客栈、白河桥儿沟罗家大院等一批特色民宿。全市旅游住宿业产品结构更加丰富，主题特色更加鲜明，管理服务更加规范，总床位数由5.2万张增至6万张。

11.构建快捷交通。平镇、安岚高速进展顺利。石宁高速取得社会风险评估及土地预审批复，正在进行路线比选设计。旬阳至桐木高速连接线项目，即将启动工可研招标。镇安至宁陕高速公路连接线项目，省交通厅已组织专家对工可研方案现场勘查。541国道洞河至花里段建成通车，石泉至汉王段主体完工，汉王至洞河段加快建设。316国道白河至旬阳段计划年内通车，旬阳至安康段完成路基。瀛湖至紫阳洞河沿江公路完成工可研编制。开展全市普通国省道服务区规划研究，积极推进服务区功能提升。富强机场建设加快，已进入航站区、航站楼、机场快速干道建设阶段。中心城区至瀛湖旅游轨道项目，委托中铁第一勘察设计院进行实地踏勘和线站选址工作，正在编制预可研。西渝高铁预计在2020年开工建设。安康航道综合整治项目完成石泉二里桥、后柳、朱家院子，瀛湖流水、紫阳港、汉王镇等码头建设并投入使用，漩涡、汉阳坪等码头正在建设，预计年内完工。

12.培育龙头旅行社。（同具体目标）

13.打造安康美食。举办“安康龙舟节美食文化节”和安康美食评选活动，评选十大“名店、名菜、名厨”；汉阴举办了 2018 年油菜花季文化美食周、平利举办了陕南特色美食暨传统富硒腊肉美食节、石泉举办了熨斗泡汤会、岚皋举办了乡村美食大赛；汉阴美食街、岚皋美食街、石泉古城美食街，莲花高新小吃城、睿智天龙小吃城、金州美食城等地方特色小吃，深受游客喜爱；岚皋摔碗酒、汉阴白火石汆汤、瀛湖富硒鱼、安康蒸面等已成为网红小吃；策划安康美食旅游线路，印制《安康美食地图》，宣传推广安康美食。

14.做强旅游购物。在全市AAA级以上景区、三星级以上旅游饭店设立旅游特色购物商柜，有效拉动旅游消费。引导扶持本地企业加强旅游商品研发设计，开发了包装饮用水、魔芋休闲食品、丝绸制品、核桃工艺品、玉石雕刻等一系列特色旅游商品。组织旅游商品企业积极参加旅游商品大赛，其中，在省旅发委主办的2017陕西（第五届）旅游商品大赛中，由我市选送的宁陕秦岭长春酒厂《秦岭野生猕猴桃酒》荣获金奖，白河一朵牡丹文化科技有限公司《一朵牡丹全花茶》获得铜奖；在中国旅游协会举办的“2017首届中国特色旅游商品大赛”中，由我市选送的旬阳太极缘生物科技有限公司汉澜牌万寿果果汁获得大赛银奖，平利县兴强富硒茶业有限公司平利绞股蓝、紫阳县盘龙天然富硒绿茶有限公司盘龙牌紫阳富硒茶获得铜奖，5家获奖企业兑现奖励12.3万元。

15.壮大文化娱乐业。组织城区文艺院团、班社在瀛湖、香溪洞景区经常性开展文艺演出；支持县区打造《白河水色》《梦幻凤堰》《巴人追梦》《石泉十美》等特色文化旅游舞台剧目；汉阴、旬阳、紫阳、石泉、白河、平利、镇坪数字影院相继建成投用；安康小川文化创意公司、天宝印务等文化创意企业快速成长；紫阳民歌、石泉县衙巡街等旅游演艺节目，在重大节假日实现常态化演出，有效带动了新兴文化旅游消费。

四是补短板，强化旅游公共服务体系建设

16.完善旅游咨询服务体系。安康市旅游服务中心项目完成发改立项，纳入国家发改委《国家重大建设项目库》，正加紧推进项目前期；石泉、岚皋、宁陕3个国家全域旅游示范县及紫阳县游客服务中心正在加快建设；汉阴、平利、白河游客服务中心完成立项、选址；AAA级以上景区、省级文化旅游名镇(街区)、省级特色旅游名镇、省级乡村旅游示范村提升完善了游客服务中心功能。

17.加强标识体系建设。完成全市普通国道交通标志（包括景区交通标志）调查摸底，通过项目争取逐步对国省道沿线标志调整、更换；结合中心城区道路改造，新增标识 85 处，将城市旅游引导标识纳入城市建设年度计划，年内组织实施；按照A级景区建设标准，全面完成AAA、AAAA级旅游景区标识体系更新完善；“十镇十村”标识体系基本完成。

18.推进智慧旅游系统建设。争取旅游专项资金150万元，启动安康市智慧旅游平台建设；石泉县、瀛湖生态旅游区智慧旅游指挥中心建成投用；全市星级旅游饭店实现无线WIFI全覆盖，AAAA级旅游景区实现与省智慧旅游监测平台数据、画面接入，重点部位无线WIFI覆盖。

19.继续实施“厕所革命”行动。市政府常务会议审定通过了《安康市厕所革命建设实施方案》即将印发，会议确定由住建部门牵头协调组织全市厕所革命建设工作。截止目前，旅游星级饭店厕所全面完善提升，在景区景点、重点旅游村镇新建厕所75座，改建厕所21座；在城市公园、特色街区、广场、车站、码头等人流聚集场所改造公厕 4 座；在国道、省道重要节点新建厕所 3座，改建厕所 6 座；在加油站新建厕所9 座，改建 13 座。2019年，各县区、各部门将按照即将印发的方案，对照完成建设任务。

二、主要做法

（一）加强组织领导。市政府高度重视旅游产业发展，成立以赵俊民市长为组长的安康市全域旅游创建工作领导小组，市政府办下发《关于印发2018年度安康市全域旅游创建任务分工的通知》，把全域旅游创建工作纳入到市级年度考核检查内容。5月30日，市政府常务会议审议了《关于进一步加快推进全域旅游发展的决定》《安康市贯彻落实<陕西省创建国家全域旅游示范区实施方案>的实施方案》,安排部署了全域旅游发展有关工作。6月1日，市政府主要领导带领市直相关部门、各县区主要负责人在西安与省旅发委对接工作。

（二）坚持规划引领。编制完成《安康市西城洞天风景名胜区旅游策划》《巴山之巅高山草甸旅游区策划》《安康市旅游交通标识体系规划》《541 国道安康段旅游驿站规划》《安康市自驾车营地规划》；充分考虑旅游发展需要，实现多规合一，编制完成了《安康市汉江生态经济带发展规划》《安康“湖城一体”发展规划》《安康市川陕革命老区振兴发展规划实施方案》《安康市城市总体规划》修编等区域性发展规划；启动编制《安康市全域旅游发展规划》。

（三）统筹协调推进。推进发改+旅游，将旅游产业发展纳入国民经济发展计划，重点培育支持，争取旅游项目73个，到位资金3.49亿元，主要用于景区景点、旅游村镇、红色旅游基础设施建设。推进财政+旅游，争取财政补助旅游项目55个，到位专项资金2680万元，支持旅游规划编制，游客中心、标识体系、停车场、旅游厕所等项目建设。推进交通+旅游，实施旅游畅通工程，汉阴双河口至宁陕上坝河、旬阳县城至羊山、平利县城至天书峡等景区连接线公路开工建设，岚皋石门至神河源公路进行方案设计。全市 AAAA 级景区连接南宫山景区的541国道洞河至花里项目建成通车；连接燕翔洞景区的531省道喜河经熨斗至后柳项目完成前期工作，待计划下达即可实施；连接双龙旅游度区的211国道香河至双龙景区连接线项目正进行前期设计；连接双河口古镇的529省道汉阴至双河口改建项目开工建设。推进扶贫+旅游，实施扶贫旅游工程，安排脱贫攻坚统筹农村发展创新试点项目11个，投入资金4.56亿元，支持“十镇十村”建设。推进国土+旅游，认真落实国土部《关于支持旅游业发展用地政策的意见》，将旅游项目用地纳入全市土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善，全市组织旅游用地项目9个批次，获批建设用地690余亩，供应旅游及公共基础设施用地27宗4776 亩。推进林业+旅游，争取到位资金4190万元，实施森林驿站5个、森林小镇试点3个、国有林场扶贫建设5个等项目，植树造林36.98万亩。推进水利+旅游，支持涉水旅游景区成功创建国家级水利风景区4家、省级水利风景区6家，通过小流域治理和水土保持项目，支持瀛湖、长安茶镇等旅游景区完善提升基础设施。推进教育+旅游，整合优化教育资源，在安康育英等5 所中等职业学校和安康学院、安康职业技术学院开设旅游专业，与旅游景区、宾馆饭店等 20 余家企业开展校企合作，为旅游产业发展输送人才。

（四）严格资源管控。严格按照建设程序，规范旅游项目审批；从严执行建设用地标准，建立旅游用地准入和退出机制；认真执行秦岭生态环境保护、自然保护区、湿地、水源地保护有关规定，强化环境保护，坚守生态红线，确保旅游资源有序开发，合理利用。

三、存在问题

对照三年行动计划，虽然我们在旅游产业发展方面取得阶段性成绩，但从整体上看和周边兄弟地市比，安康旅游业仍处于爬坡攻坚、奋起直追的提升转型阶段，依然存在迫切需要解决的困难和问题。一是产业化发展程度不高。创新创意产品严重缺乏，参与互动、文化体验的项目不多，以门票经济为主要消费特征的观光旅游，虽然得到一定的改善提升，但依然主导着旅游消费市场。二是基础设施依然薄弱。旅游交通体系还不完善，旅游厕所、标识体系、停车场等公共服务设施欠账较大，智慧化管理与服务刚刚起步，难以适应和满足以自驾游、自助游为主流客体的旅游需求。三是没有核心竞争力产品。安康尚没有1家，能够吸引外地游客“非来不可、非游不可”的景区，虽然我们有一批优质资源，但我们缺乏“叫得响、留得住”游客的精品景区。四是专业人才严重匮乏。特别是创意策划、建设管理、运营服务人才极其缺乏。

四、下一步工作打算

下一步，我们将认真落实市人大视察旅游工作要求，严格对照三年行动计划目标任务，加强领导，夯实责任，深入持续推进旅游产业发展。一是完善机制。制定完善安康市全域旅游创建工作领导小组议事制度，切实研究解决旅游产业发展过程中的突出问题。二是突出重点。集中力量攻坚克难，扎实推进AAAAA级景区创建，早日解决旅游核心竞争力和吸引力不强的问题。三是融合发展。加大市级统筹协调，资源整合力度，大力实施“旅游+”，形成合力，逐步改善基础设施滞后，旅游特色化发展等有关问题。四是督办考核。继续加大三年行动计划督办考核力度，确保2019年如期完成计划目标。

以上报告，请予审议。