党的十九大报告明确指出“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本制度安排，必须长期坚持，不断完善”。强调要健全人民当家做主制度体系，加强人民当家做主制度保障，健全人大组织制度和工作制度，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。人民代表大会制度作为根本政治制度，包含着一系列紧密联系、相互贯通的重要政治思想和理论原则，包含着一整套构建科学、运转协调的重要政治制度和行为规范。人民代表大会制度为实现党的领导、人民当家作主、依法治国提供了有效可靠的制度载体、实施平台和运行轨道，为实现“三者有机统一”创造了根本制度环境和重要运行条件。人民代表大会制度作用发挥如何，直接影响着“三者有机统一”的实现。

　　镇坪县人大工作绩效标准的核心功能就是通过完善县乡（镇）人大制度细节，激发制度活力，推动人民代表大会制度落实落细落地，让“好制度”发挥出“好作用”，使根本政治制度充分发挥根本政治制度作用，更好实现“三者有机统一”。该绩效标准分为县乡（镇）两个层次，共54类385条1433款，其中县人大工作绩效标准28类197条730款，乡（镇）人大工作绩效标准25类173条656款，乡镇人大工作绩效评价标准1类15条47款。县乡（镇）人大工作绩效标准该标准体系涵盖县镇人大工作各方面、全过程，具有鲜明的系统性、整体性和协同性，操作性和可复制性较强，开辟了“真正打通”的制度机制新通道。

　　一是系统性。镇坪人大工作绩效标准模式，从理论和实践层面把党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一起来，使县乡两级人大和“一府一委两院”有关重点工作具体干什么、怎么干、干到什么程度有了操作性规程，从制度层面推动县乡人大工作的成效管控，使县乡人大制度真正落实落细，跑出了县乡人大规范化建设的“最先一公里”，做实了人大制度“最后一公里”。

　　二是整体性。镇坪县县乡两级人大工作绩效标准体系是有机统一的整体，核心是通过制定和执行人大工作关键环节的绩效标准，并依据绩效标准对人大各项重点工作及“一府两院”相关重点工作进行科学、具体、量化的评价，衡量工作绩效高低，区分工作质量优劣，更加有力地促进和保证县乡人大工作绩效的全面提高，使县乡人大制度作用和功效得到全面实现。各类绩效标准之间、县镇两级绩效标准之间既相互联系又互为条件，既相互独立又彼此衔接，是一个有机统一的整体，统一于党的领导、统一于人大制度，统一于宪法法律，实现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一。

　　三是协同性。该体系纵向覆盖县镇两级，上承同级党委领导，下连乡镇党委、人大、政府相关重点工作。横向覆盖同级人大、“一府一委两院”，形成了各国家机关在党委统一领导下既合理分工又协调一致高效开展工作的协同机制，各项制度同频共振，推动县域治理制度体系的合力和活力明显增强。