【按：10月31日，我市召开镇人大“四同一建设”工作经验交流会。现将10个县区人大常委会和10个镇人大的交流材料陆续刊发，供学习借鉴。】 

　　一、主要做法

　　聚焦基层人大工作制度创新、实践创新，探索搭建“五个代表履职平台”。一是搭建代表履职阵地平台。按照有场所、有牌子、有制度、有计划、有保障“五有”标准，将全镇51名县镇人大代表科学合理划分到代表小组，建成5个规范化代表小组活动室，确保人大代表闭会期间有固定活动阵地，能定期组织代表参加小组活动，联系、接待和服务选民，做好政策宣传、民情收集、化解矛盾和解决难题。二是搭建代表联系选民平台。建立了《镇党委、人大、政府组成人员联系代表和代表联系选民工作制度》，镇党委、人大、政府组成人员联系46名镇人大代表，每名代表联系10户以上选民群众，通过开展“双联双带”“脱贫攻坚人大代表有作为”等活动，引导代表在脱贫攻坚、服务群众、推动发展、促进和谐中发挥先锋模范作用。三是搭建代表视察调研平台。建立开展课题组视察调研工作制度，按照代表特长和意愿，将辖区51名县镇人大代表划分为脱贫攻坚、城镇项目、产业发展和民生工程4个课题组，围绕经济发展和群众最关心最直接的4大方面6项具体问题，组织代表们在各自擅长的领域广泛开展视察调研活动。四是搭建代表民主议事平台。创新建立了《卡子镇人大代表议事会制度》，按照收集社情民意、确定议事内容、组织召开会议、跟踪督办落实、接受民主评议和公开办理结果等议事程序，让人大代表更好地参与基层社会事务民主决策与管理，在反映群众呼声、化解矛盾纠纷、推动地方发展中展现新作为。五是搭建代表履职考核平台。实行代表积分制考核管理，将代表履职发挥作用情况量化为综合表现、会议履职、闭会履职等3大块15项内容，设立基础分和加减分项目，由各代表小组负责日常积分，镇人大主席团每季度向代表通报1次积分情况，并将代表履职考核积分作为连选连任和评优树模的重要依据。

　　二、主要成效

　　一是代表作用得到充分发挥。搭建“五个代表履职平台”，为代表履职特别是丰富闭会期代表活动，参与基层社会事务民主决策与管理开辟了新途径。实践证明，此举有效调动了代表依法履职、发挥作用的积极性主动性，例行公事的“会议代表”逐渐减少，有名无实的“举手代表”明显减少，不敢发言的“哑巴代表”彻底没有。截止目前，51名县镇人大代表联系240户选民群众，帮扶142户贫困户，累计走访接待选民800余人次，为群众办实事180余件，提出合理化建议32条。有30名代表成为致富能手，5名代表创办了产业园区，16名代表荣获镇“优秀人大代表”、4名荣获县“优秀人大代表”荣誉称号。二是监督实效有了明显增强。针对过去镇级人大普遍存在的监督流于形式，重承诺、轻落实问题，我们通过课题组视察调研、议事会工作，采取“听、审、问、评”相结合方式，对重大决议落实、重点项目建设和代表意见建议等情况开展监督，努力把监督权落到实处。组织召开以“卡子社区管理与服务”为主题的代表议事会，针对“环卫设施不足、垃圾清运不及时，乱搭乱建、占道经营、车辆乱停乱放”等亟待解决的问题，向镇政府和相关单位提出9条意见建议，推动有关问题全部落实解决。三是助力镇域经济健康发展。围绕镇党委、政府确定的经济社会发展总体思路和年度目标任务，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、追赶超越三大目标，激励和引导人大代表充分发挥模范带头作用，找准自身定位，配合中心工作，积极主动作为，促进全镇经济社会各项事业再上新台阶。截止目前，已开展课题组视察调研8次，开展执法检查4次，听取专项工作报告4次，召开议事会2场次，提出意见建议68条。

　　三、几点体会

　　一是做好人大工作必须始终坚持党的领导。做好新形势下的人大工作，必须坚定不移坚持党的领导，确保人大工作始终沿着正确方向前行。就是要坚持镇人大主席团会议向镇党委请示报告和每季度向镇党委汇报工作制度，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程，落实到依法履职各方面。二是做好人大工作必须认真谋划工作重点，在安排工作上既要依法按程序办事，又要推动党委决策部署的落实，还要关注群众普遍关注的热点焦点问题。三是做好人大工作必须积极主动担当作为。要使乡镇人大工作有地位、有影响、有成效，必须做到“三个摒弃”：摒弃被安排到人大担任领导职务的同志都是“天花板”干部的想法，摒弃人大工作没有具体任务和考核指标，工作可多干可少干的念想，摒弃开展人大监督得罪人、困难多、顾虑大的困惑。就是在落实镇党委重大工作部署和中心工作上，主动下沉一线，带头示范带动，赢得干部群众好评，得到镇党委充分肯定。四是做好人大工作必须着力推进探索创新。形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变。就是要时刻保持与时俱进、奋发有为的精神状态，善于结合实际推陈出新，创造性的开展工作，推动人大工作依法、规范、高效。