2020年，旬阳县赵湾镇人大工作以县镇人大规范化建设“旬阳样板”升级版为抓手。列出“工作清单”，高点站位，服从党的领导，找准自己定位，以人民为中心，抓住富民强镇目标，理清思路，重点发力，抓出成效、抓出亮点，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以党的十九届四中全会精神、习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想为指导，坚持“四同一建设”理念，坚定“三位一体”整体推进工作方向，以基层治理体系和治理能力现代化为目标，突出主席团规范履职、代表小组工作、代表日常履职、监督指导村民自治四大重点，聚焦主业，落细抓实，有效发挥人大职能，努力为全镇基层民主法治建设和镇域经济社会发展作出新贡献。

一、在做实依法履职上下功夫

牢固树立法律意识、主业主责意识，切实增强履行法定职责的思想自觉、行动自觉，依法全面规范履行好镇人大职责。

高质量开好年度两次人代例会。严格按照《旬阳县乡镇人大工作实施办法》的相关规定，严把会前筹备、会中审议和决定、会后交办督办等关键环节，有效会期不少于 1 天，保证会议质量。建立和落实民生实事票决制，广泛征集民生实事，提交人代会票决。上一年度代表票决民生项目落实情况，在本年度人代会上书面报告代表，并对落实情况进行满意度测评。会前，围绕大会主题，组织代表开展调研视察和走访选民，做好报告起草，及时将提交大会审议的各项报告草案印发各代表小组征集修改意见；会中，保证代表有足够审议讨论时间，引导代表搞好各项报告审议，充分吸纳代表意见和建议，依法作出相关决议决定。会后，及时转交会议相关决议决定，抓好督办落实。

发挥好主席团在闭会期间的职能作用。优化结构、保持稳定，选好配齐镇人大主席团组成人员。突出脱贫攻坚、生态环保、民生改善、农业产业、项目建设、公共卫生、乡村治理等大局中心和群众普遍关注的热点难点问题，科学选择议题，制定主席团年度工作计划、监督计划，开展正确监督、有效监督。认真践行“三会、五步”例会模式和主席团议事程序，规范召开好每季度主席团例会，努力提高镇人大主席团履职实效。综合运用听取和审议专项工作报告、开展“三查（察）一询一评”、专题询问等监督手段，抓好年度工作计划落实，努力提高主席团的监督实效。年度审议议题不少于 6 项。

加强重点领域的监督。把财政预算、民生项目、脱贫攻坚、生态环保等纳入镇人大及主席团重点监督内容，适时组织代表听取专项报告，解决好群众普遍关注的民生项目、脱贫攻坚和生态环境中突出的问题。开展相关专项检查，听取和审查半年经济社会发展情况和 2019 年财政预算执行情况报告，加强对财政投资项目和国有资产的监督，提高财政资金使用效能。

二、在做实代表工作上下功夫

突出代表主体地位，与时俱进、多措并举抓好代表工作，力促代表日常履职取得实效。

代表履职有保障。在严格落实“十有”标准基础上，进一步抓好代表小组工作室提升建设，有创新有亮点。进一步丰富形式、拓展渠道，密切与代表的联系，通过邀请代表列席主席团会议、参加“三查（察）一询一评”、印发政情通报等形式保障代表知情知政。代表小组活动经费、镇人大代表工作经费，从实列入镇级年度财政预算，依法保障，专款专用。

代表小组活动见实效。全面落实代表小组各项工作制度，实现代表小组活动经常化、制度化、规范化。超前谋划，镇人大主席团加强对各代表小组工作的具体指导，围绕镇党委、人大、政府年度重点工作，结合各代表小组所在区域实际，制定切实可行的年度工作计划，明确目标任务和重点工作议题，经过代表小组全体代表讨论通过，报镇人大主席团审定后实施。代表小组集中活动每季度不少于1次，并于开展活动 5 日前通知代表和相关人员。

代表全员创优显亮点。以“五好”代表为标准，全面开展代表全员创优活动。结合代表自身特点，设岗定责，制定切实可行的代表履职积分考核方案，做到“设岗定责――履职承诺――积分制考评――星级管理”代表履职机制，抓好日常积分管理和代表述职关键环节，做到年初有部署、季度有积分、半年有总结、年终有考评，促进代表日常自觉履职，在不同的岗位上充分发挥示范引领作用。

代表激励约束机制有探索。在全体代表中全员实行“5+2”激励代表履职模式。即，实行履职承诺、联系选民、接待选民、民情日记、向选民述职 5 项制度，落实开展“五好代表”创建和代表履职积分制考核考评 2 项工作。重点加强代表履职差异化量化内容积分制考核考评制度的实践，形成简便、实用、可操作的成熟模式。

代表约见活动成常态。注重引导，注重实效，积极组织代表开展好约见国家机关负责人活动，促进代表和群众关切问题的解决。镇人大年度内开展代表约见活动不少于2次。

五项载体活动抓关键。履职承诺、联系选民、接待选民、民情日记、向选民述职，这是促进代表日常履职、促进代表全员创优的重要载体活动。力戒形式主义，着重在深化提高、提升质量上下功夫。“履职承诺”在一季度及时收集、公示，半年进行督促检查，年终实行兑现考评；“联系选民”切实做到一联到底、真联实联，注重实效；“接待选民”要做到认真接待、做好记录、解决问题，不流形式、不走过场；“民情日记”在年初及时印发代表，开展半年展评，纳入代表履职绩效考评；“代表述职”与“五好代表”争创和落实《旬阳县人大代表履职规范》相关要求，述职率达到 100%。

代表建议督办落实要及时。牢固树立“事要解决”的办理理念，抓好代表建议督办落实。建立闭会期间代表建议直通车制度，对闭会期间代表建议要及时登记、及时交办、跟踪督办，切实解决好代表关切问题。

代表小组档案资料求统一。代表履职档案按照履职留痕、规范全面、一人一档的要求，按照规定内容做好及时记载更新。规范填写“一册五簿”，代表小组活动做到一次一档。

三、在做实乡村治理上下功夫

把监督指导村民自治规范运行作为镇人大工作的重要内容，以2020年“村民自治工作质量提升年”为抓手，精心谋划，强化指导，进一步完善制度机制，不断提升乡村治理水平。

“两项”制度落实要抓实。以村民自治实效化为目标，继续深化“两项”制度落实。进一步完善村级重大事务和民生事项决策机制、程序，真正发挥村民大会、村民代表会议及村民监督委员会的作用；健全和落实村务民主监督制度，推进村务公开、财务公开全覆盖。以“两项”制度落实、村务公开、《村规民约》施行为抓手，促进村级民主治理。年度内至少抓好1个村民自治示范点。

“村规民约”有效施行不落空。把抓好“村规民约”有效施行作为推进村民自治规范运行的关键，积极探索行之有效的办法，促进“村规民约”有效施行，切实把“村规民约”转化为各村（居）民自我约束，提高乡村治理水平。

普法宣传教育有力度。按照“七五”普法规划要求，制订符合实际的年度普法计划。把普法重点放在涉农法律法规上，增强执法检查和普法宣传的针对性。抓好村民自治章程、“村规民约”的普及宣传，多渠道丰富形式，拓展宣传内容，做到家喻户晓，人人皆知，努力提高全民法律法规普及率，不断增强法治观念。

四、在做实自身建设上下功夫

能力建设再提升。把学习培训作为提高镇人大工作能力和代表履职能力的重要抓手，以主席团成员、人大代表和人大干部为重点，突出党的十九届四中全会精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，人民代表大会制度理论、宪法及人大相关法律法规、《旬阳县人大代表履职规范》等重点，采取以会代训、集中培训、分层次学习等形式开展系统学习，全面提高能力素质，不断增强做好新时代镇人大工作和建设的能力水平。

组织建设再加强。严格落实镇人大主席团办公人员编制，配齐配强人大干部，进一步优化人大干部工作环境，注重人大干部培养锻炼，使之能够专心专业人大工作。及时调整补齐代表小组组长、副组长和工作人员，确保各代表小组工作正常开展。同时，保障人大会议、代表活动等经费足额到位。

制度落实再完善。要在抓好现有制度跟踪落实的同时，积极探索制定依法规范、实际管用的镇人大及其主席团讨论决定重大事项制度。

人大信访再夯实。创新基层人大信访制度机制，畅通信访渠道，规范办理程序，抓好督办落实和矛盾化解，切实维护好人民群众的合法权益。

人大宣传再给力。进一步抓好人民代表大会制度的宣传工作，突出宣传人大工作的新经验、新成就、新亮点，以及代表先进事迹和先进典型，营造良好的人大工作氛完善人大宣传工作激励机制，制定年度人大宣传工作方案，全年至少有 20 件以上人大工作稿件在县级以上媒体和网站发表，其中市级以上媒体不少于5件。