平利县是省级贫困县，秦巴连片特困地区重点县。“十二五”末，全县有贫困村79个、贫困户21809户、贫困人口60760人，贫困发生率22.4%，脱贫任务非常艰巨。打响脱贫攻坚战以来，平利县人大常委会坚持围绕中心，服务大局，聚焦脱贫攻坚监督履职，为打赢脱贫攻坚战、同步迈进小康贡献人大力量。

履行监督职责  助力脱贫攻坚

平利县委始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程。县人大常委会紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，依法对“一府一委两院”实施正确、有效地监督，凝心聚力推动县委重大决策部署贯彻落实。

在议题选择上，既有“命题”也有“点题”。遵循县委“命题”、人民“点题”的原则，制定本届监督脱贫攻坚专项计划，分年度予以实施，增强了议题选择的针对性和人民性。按照县委关于脱贫攻坚的决策部署，把农村人居环境综合整治、农村新型社区管理体制等列入监督计划；围绕人民群众普遍关注的热点难点问题，把生态环保、教育医疗、食品安全等列入监督计划。本届以来共召开常委会26次，其中11次常委会16项议题聚焦脱贫攻坚，先后听取和审议涉农资金整合、扶贫信贷资金管理使用等专项工作报告，促进了扶贫资金使用绩效进一步提升，脱贫攻坚已经成为人大常委会议的“重头戏”。

在监督方式上，变“单元”为“多元”。打破一项工作一种监督方式的惯性模式，把脱贫攻坚有机融入调查研究、视察检查、听取审议专项工作报告、询问等过程，对监督程序和环节进行优化创新，全方位、多角度监督脱贫攻坚。积极组织开展调查研究，形成了“两权”抵押试点、社区工厂等一批调研报告，为县委科学决策脱贫攻坚提供了重要参考。听取和审议国民经济、财政预算、卫生健康、农村人居环境综合整治等工作报告时，重点关注贫困群众住房、饮水、教育、医疗、收入和产业发展情况，现场询问责任落实、工作推进和存在的问题，促进了“八个一批”政策落实。围绕“两不愁三保障”开展易地扶贫搬迁、深度贫困村脱贫、到村项目实施等视察检查，有针对性地提出审议意见，推动了当年减贫任务顺利完成。五年来，全县79个贫困村全部高质量脱贫退出，贫困发生率降至1.2%，2019年顺利实现整县脱贫摘帽，脱贫攻坚成效考核连续六次位居全省第一。

在跟踪问效上，既有“事中”也有“事后”。着力弥补监督工作重审议轻督办的薄弱环节，把视察调研、听取专项工作报告作为事中监督的主要方式，把定期督办、满意度测评作为事后监督的重要手段，并将测评结果与年终综合考核挂钩，有力地促进了常委会决议决定和审议意见落实到位。本届以来，常委会先后听取扶贫搬迁、深度贫困村脱贫等9个审议意见贯彻落实情况，并进行满意度测评，不断强化人大常委会决议决定和审议意见的法定约束力，进一步增强了监督实效。

发挥代表作用  引领脱贫攻坚

人大代表是人民代表大会的主体。常委会不断深化代表工作，切实发挥人大代表监督和引领脱贫攻坚的作用。

以常委会履职活动为载体，发挥代表监督脱贫攻坚的作用。在行使重大事项决定权时，组织代表对脱贫攻坚深入开展调查研究，民主审议表决，作出决议决定，通过法定程序将县委的决策部署转化为全县人民的共同意志和行动。在视察脱贫攻坚工作时，由相关工委组织全体代表开展网络问卷调查，10名以上代表进行实地视察，将视察结果进行归纳整理，反馈到相关部门。在常委会审议脱贫攻坚议题时，让来自脱贫一线的委员作为主要发言人，做到有的放矢，切中要害，推动中省反馈问题的整改。

以代表小组活动为载体，发挥代表引领脱贫攻坚的作用。把“两个联系”引向深入，在常委会组成人员联系代表、代表联系选民的基础上，实行每名县镇人大代表联系5户以上贫困户，每月深入走访联系贫困户两次以上，做到贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶责任清、帮扶措施清、收入测算清、脱贫进展清，让代表在脱贫攻坚主战场精准帮扶。以代表小组为单位宣传脱贫政策，向贫困户传授产业技能，引导贫困群众只“苦干”不“苦等”，焕发贫困群众以自力更生的精神状态去创造幸福生活。全县各级代表结对帮扶贫困户2500多户，捐款捐物360多万元，办实事好事200多件。人大代表兴办的新型市场经营主体、产业协会和创业协会，通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等方式带动贫困人口人均增收逾千元。

以代表建议为载体，发挥代表联系贫困群众的桥梁纽带作用。通过建立代表工作室，设立代表接访日，每月走访一次选民，广泛听取贫困群众的呼声，形成代表建议提交常委会审议并转交政府办理。对代表提出的建议意见，常委会持续加大督办力度，实行领导领办、重点督办、滚动督办、网络督办，多措并举促进代表建议办理落实。人大代表提出脱贫攻坚方面议案建议及批评意见75条，“加强黄洋河水资源保护治理的议案”和“扶持农业产业发展”“加大移民搬迁安置点基础设施建设”等一大批建议得到较好办理，成为人大监督脱贫攻坚的重要成果。

班子以身作则  投身脱贫攻坚

打铁必须自身硬。县人大常委会积极投身脱贫攻坚主战场，充分发挥带头、协调、督导、帮扶作用，助力常委会精准监督脱贫攻坚。一是人大领导率先垂范作表率，着力解决监督脱贫攻坚针对性不强的问题。严格落实县委出台的脱贫攻坚“总队长制”，班子成员分别担任6个村的总队长，对村上脱贫攻坚负总责，职责从过去的挂联督导变为包抓实干，既有“责任田”，又有“试验田”。班子成员坚持每半月到包联村连续驻村2天以上，深入剖析脱贫工作难点，协调解决贫困户安全住房、持续增收等困难问题，督促产业发展、三变改革、搬迁安置、基础设施建设等重点任务落实，为监督脱贫攻坚打牢实践基础。二是人大机关干部苦帮真帮抓落实，着力解决联系群众“松”与“散”的问题。选派干部担任驻村第一书记、到县脱贫办任职、参与脱贫攻坚纪律作风专项督查，组织帮扶干部每天轮班到村入户开展帮扶工作，与贫困群众吃在一起、住在一起、干在一起，让贫困群众时刻感受到人大干部就是自家人。三是人大班子合力攻坚强产业，着力解决持续脱贫增收的问题。县人大常委会领导班子大力推进茶业基地扩张、内涵发展、品牌打造和市场营销，全县茶饮产业基地面积发展到23万亩，茶饮产品初步实现了从单一绿茶到系列产品的发展，解决了平利绞股蓝市场准入瓶颈制约难题， 123个新型经营主体带动6420户贫困户、16062人从事茶饮产业，茶饮产业已经成为平利县持续脱贫增收的第一产业。

“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。”平利县人大常委会将慎重如始决战决胜坚决打赢脱贫攻坚收官战，助力全县贫困人口彻底告别绝对贫困，一起迈向幸福小康！