加强人大代表联系服务群众工作，是贯彻落实各级党委关于加强和改进人大工作决策部署的要求，也是密切代表与群众联系、发挥代表主体作用的重要途径。岚皋县民主镇人大在践行群众路线、认真履职为民的过程中，创新工作思路，促进代表活动经常化、制度化、规范化，有效提升了人大工作整体水平。

一、抓好阵地建设，搭建代表联系服务群众新平台

坚持人大代表“走下去”与把群众“请上来”相结合，整合利用各项阵地资源，努力为代表融入“网格化管理、服务于基层群众”工作创造条件、搭建平台、拓宽渠道。

一是创设“网格化平台”。按照“一个中心，三个片区、22个小组”设立四级网格。首先，调配和充实镇人大办公室工作人员，设专兼职干部各1名，建好筑牢一级网格。其次，分别构建镇人大办公室联络三个片区代表活动室（二级网格）、三个片区代表活动室联络22个村（社区）（三级网格）、所属片区县镇人大代表直接联系选民（四级网络）。按照分级建网、分层建格、分格管理和网格定人、人员定责、走访定时的“三分三定”工作思路，由镇人大主席团成员和县镇人大代表担任网格长，逐一明确网格职责，规定代表联系走访时间。采取集中、分散和自由安排相结合的方式，走进选区群众当中，了解群众所思所想，形成“群众（选民）—代表—网格办—镇人大的建议上传线路，“镇人大办—网格办—代表—群众（选民）的服务倒逼机制，切实发挥代表“上情下达、下情上传”的桥梁纽带作用，构建群众（选民）批评建议要求反馈的快速通道，搭建代表服务于群众（选民）的“连心桥”。

二是完善“代表活动室”。根据代表的分布，按照“便于管理、便于参与、便于活动”的原则，将全镇77名市县镇人大代表整合，全部就近融入各村（社区）网格，在全镇设立“一镇三室”。即以镇人大办公室为中心，分片区设立3个人大代表活动室，作为代表活动的阵地。在规章制度建设上，每个“室”都制定代表活动日、学习宣传、代表述职、联系选民、信访接待、建议办理、代表考评等制度，全部公布上墙。每个“室”都“六簿”齐全：代表活动情况登记簿、代表活动考勤登记簿、代表接待选民登记簿、代表履职登记薄、代表建议登记薄、选民意见交办登记薄。同时，将“代表活动室”建设延伸到村（社区）小组、农户院落，根据工作需要分别在社区、家庭院落建立“代表接待站”和“代表联系户”，形成了以“代表活动室”为中心，以“代表接待站”为辐射面，以“代表联系户”为衔接点的代表联系选民、直接与群众交流的网络平台。

三是构建“互动沙龙”。根据镇党委和镇人大年初工作安排，经常性组织开展代表联系选区选民活动，加强代表与选民之间的互动交流。以3个代表活动室为依托有效开展代表活动，活动由镇人大办或人大主席团成员负责组织，每名代表将自己的姓名、工作单位、联系电话以及接待群众（选民）的时间、地点，提前一周向群众（选民）和社会公布，在“代表活动室”接待群众（选民）来电来访，或邀约到群众（选民）家中座谈等。通过沙龙模式，有效促进了代表与群众（选民）的沟通，使代表在沟通中了解社情民意，掌握民心所向，让群众（选民）在交流中反映困难需求，监督代表履职。

二、创新工作理念，寻求代表联系服务群众新方式

着眼于新形势、新任务，按照“网格化管理”，点对点、面对面联系服务群众的总体要求，不断创新工作思路，积极探讨和拓展人大代表联系服务群众的新方法、新途径。

一是深化代表联系服务群众的理念。高度重视代表工作，始终遵循“以人为本、服务代表、惠及群众”的科学理念，把创新代表履职服务纳入加强镇人大自身建设的重要内容。一是着眼于增强代表服务意识和提高服务能力，有计划、有针对性地组织代表学习宪法、地方组织法、监督法、代表法等有关法律法规和人大制度理论、基本要求和基本业务。二是着眼于扩大代表的知情权，组织召开座谈、政情通报等会议，定期为代表寄送《西部明珠报》及各类参阅资料等，及时通报工作情况。并安排不同领域的代表列席镇人大主席团会议、参加主席团组织的工作评议、视察调研、执法检查和旁听法院庭审等活动。通过“先予再取”的方式，引导代表始终保持政治上的坚定性，始终保持与人民群众的密切联系，始终保持昂扬向上的精神状态，立足本职、服务大局。

二是拓展代表联系服务群众的方式。注重发挥代表在推动经济社会发展、督促解决民生问题和维护社会和谐稳定方面的作用，积极探索代表联系服务群众方式，实行代表走访、接访、约访和回访制度，有效激发代表的热情和动力。走访即建立代表主动联系网格内群众的制度，做到困难群众必访、有情绪群众必访、有需求群众必访、邻里之间发生矛盾必访，广泛了解群众诉求和愿望，切实找准存在问题。接访即设立代表接待日，建立代表接访制度，借助“代表活动室”平台，听取群众反映情况和诉求。约访即建立代表与群众“双向”联系沟通制度，及时向群众宣传党的方针政策和基层政情，主动听取群众意见，及时解疑释惑。回访即对走访、接访、约访收集的问题定期开展回访，督促相关部门解决群众合理、合法的诉求，提高问题解决率。

三、建立健全制度，构建代表联系服务群众新机制

按照人大代表联系服务群众、调研视察、建议议案、述职评议等要求，结合推行“网格化管理”工作，制定了《民主镇人大代表联系选民网格化管理实施办法》，努力推进代表融入网格化工作的制度化、规范化、长效化。

一是建立人大代表网格民情反馈制度。代表在联系服务群众过程中所收集的意见、建议及民生诉求，通过“多见面、常联系”党建机制或参加网格民情分析研判会等途径，及时向党委政府进行反馈，由代表所在网格办负责分类整理、登记造册。镇上解决民生问题的具体措施及落实情况，由代表在网格走访过程中向群众进行面对面反馈，争取群众的信任、理解和支持。

二是建立人大代表网格问题提议制度。对于代表在网格走访中发现的重大民生问题、重大不稳定因素及事关经济社会发展问题等，代表可以形成有案例、有分析、有对策的建议意见，在与所在网格办汇报、沟通的基础上，报镇人大办，由镇人大办转报镇人大主席团进行研究商讨，切实提高党委、政府对基层重大问题的快速处置和科学决策水平。

三是建立人大代表评议网格团队制度。提倡代表一方面以基层干部的身份积极参与网格化工作，另一方面，履行好监督权利，按照相关法律法规，通过各种有效形式加强对网格服务团队以及“网格化管理”工作的整体推进情况的相互监督。

四是建立人大代表向网格选民述职评议制度。代表向选区选民述职，既是代表联系选民，接受选民监督的有效形式，更是提升代表履职意识，增强代表履职能力的重要抓手。通过在片区代表活动室集中述职评议的方式，每年确定1-2名人大代表向各自网格内选民就履职情况进行述职，让选民测评，现场提问，现场打分。对履职不到位，选民不满意的代表，镇人大主席团与代表一同分析原因，制定具体改进措施，限时整改。同时向选民进行公示反馈。