2020年，旬阳县赵湾镇人大工作在县人大常委会的精心指导下，一年来，镇人大始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想为统揽，全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，坚持镇党委的正确领导，以市人大“四同一建设”为抓手，坚定县人大“三位一体”整体推进工作方向，以助力脱贫攻坚为中心，突出主席团规范履职、代表小组工作、代表日常履职、做实村民自治四大重点，聚焦主业，有效发挥人大职能，努力为全镇基层民主法治建设和镇域经济社会发展作出了应有的贡献。

代表人人参与   搞好疫情防控

2020年的春天是一个不寻常的春天，在全国人民齐力抗击“新冠”疫情的大背景下，镇人大一手抓疫情防控，坚决守住一方平安，一手抓脱贫攻坚，致力群众致富奔小康，坚持两手抓、两手都要硬，坚决打赢每一场战役。镇人大坚持“外防输入、内防扩散”，守好防疫最后“一公里”。一是人大代表带头深入到各道路出入口疫情防控劝返点24小时蹲点值守，对来往人员测量体温、健康登记，对外地输入人员进行劝返，阻断疫情传播链，筑起了一道疫情防控“安全线”；二是代表坚持定期走访选民，广泛开展疫情防控知识宣传，提高群众自我防控意识和健康意识，筑牢个人疫情防控“防火墙”；三是代表带头开展“拒食野味”行动，从个人家庭做起，不吃野味，不滥捕猎，带头保护生态坏境；四是多位县镇人大代表献爱心，伸出援助之手，积极捐款、捐物，为抗“疫”工作的阶段性胜利奠定了坚实基础。

坚持依法履职   强化议事决策

精心组织，高质量开好人代例会。通过精心筹备，在搞好疫情防控的同时，镇人大于5月28日依法召开了镇十九届人民代表大会第八次会议，会议上代表们认真听取和审议了政府、人大工作报告，审查了国民经济、财政和民政工作报告，对与会代表进行了培训学习。全体人大代表在大会期间积极行使职权，建言献策，提出了8件涉及层面广泛、质量较高意见和建议，会议取得圆满成功。补选了镇人民政府副镇长1名，对8个镇属和14个县驻镇单位进行了满意度测评，授予镇社保站等5个单位为“人民满意单位”，同时表彰了2019年度“选民满意镇人大代表”9名、先进代表小组4个、代表意见建议办理先进单位3个；10月9日召开了镇十九届人大第九次会议，会议听取和审议了镇人民政府、镇人大主席团上半年工作报告，审查了上半年财政预算执行情况和2019年财政决算情况的报告、镇人民政府安全生产专项工作报告，并作出相应决议，就厉行节约制止餐饮浪费作出决议。同时镇人大主席团对2021年度民生实事票荐项目进行了代表全员征集工作。会议期间，还组织代表集体学习了《民法典》。同时向代表发出“厉行节约，反对浪费”倡议书，号召代表切实增强厉行节约、反对浪费的思想自觉和行动自觉。

严格规范，做优主席团工作。坚持分工明确化、学习经常化、会议规范化、履职常态化要求，有效发挥镇人大主席团在闭会期间的“常设机构”作用。严格按照“三会、五步”主席团决定和落实事项程序，召开好每季度主席团例会。一季度主席团例会，审定了镇人大年度工作要点和各项工作安排，为镇人大全年工作和审议监督提出了明确计划；二季度主席团例会，听取和审议了《关于环境卫生整治进展情况的报告》等议题，议定召开镇第十九届人民代表大会第八次会议相关事宜等；三季度主席团例会，听取和审议了《关于水源地保护改厕项目建设情况的报告》《关于加强劳务培训稳就业工作情况的报告》；四季度主席团例会，听取和审议了《关于道路安全管理工作的报告》《关于社区矫正工作开展情况的报告》《关于校园设施完善及制止餐饮浪费工作情况的报告》。

全面推进，抓好民生实事票决工作。聚焦镇域发展重点工作和群众关注的民生实事项目，实行群众提、代表审、人大定、政府办的工作机制，全面推行民生实事项目人代会票决制。在八次例会上，对2019年度票荐的民生实事项目完成情况向代表进行了专题报告，代表以无记名投票方式票荐出2020年度民生实事项目9件，作出了决议，镇人民政府及所属单位克服不利因素和重重困难，加大力度抓好实施和落实工作；在九次例会上，镇人大主席团对2021年度民生实事票荐项目进行了代表全员征集工作，次年将在第十次人代例会上，代表以无记名投票方式票荐出2021年实事项目。

突出工作重点   加强依法监督

加强了对经济运行的监督。主席团把加强对经济运行、财政预决算和政务、财务公开等作为监督重点，使监督不流于形式，促进了经济社会平稳发展。在镇十九届人大八次会议期间，全体与会代表听取和审议了经济运行情况和财政预算执行情况的报告，并就经济社会发展提出了针对性的建议意见，并就下半财政运行和资金监管工作，提出意见和建议，保增收，严控出，惠民生。

加强了对重点工作的监督。先后开展了视察、执法检查和专项评议为内容的“三查（察）一评”活动。配合县人大开展了《村民委员会组织法》《省实施办法》《水污染防治法》等执法检查，确保了法律法规的贯彻执行。对集镇环境卫生工作整治进展情况、水源地保护改厕项目建设情况、烤烟假植及大田起垄工作、安全饮水工程、道路安全管理工作、校园设施完善工程等情况进行实地视察、检查，确保了重点工作的稳步推进。

推进民主法治    抓好村民自治

普法工作全面推进。镇人大主席团把监督《宪法》《代表法》《监督法》及法律法规在本辖区的有效实施作为己任，组织开展《宪法》等法津法规专题辅导培训，全面推动“法治赵湾”建设，法治宣传进机关、进学校、进村居已成常态。今年12月4日，是我国第七个国家宪法日、也是第十九个全国法制宣传日。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步在全社会营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、实施宪法的良好氛围，全面推动新时代“法治赵湾”建设。12月3日，镇人大组织，由司法所牵头，联合派出所、法庭等相关单位联合举行“12·4”国家宪法日系列宣传活动。在宣传活动中，所参与单位紧紧围绕“12·4”国家宪法日主题宣传活动，通过设置宣传站点、发放宣传资料、广播宣传及现场解答等有效方式，向广大群众和市民重点宣传了《宪法》《民法典》《代表法》《法律援助工作条例》《道路交通安全法》及“三率两度”、新冠肺炎疫情防控相关知识等法律法规。活动现场，部分县镇人大代表走上街头、走在群众中，以生动的语言和案例向大家耐心释法说理，积极引导群众自觉学法、日常守法、解决问题用法，真正让宪法宣传活起来、动起来、走进人民群众的日常生活中。此次活动现场共接待群众咨询240余人次，发放法律宣传资料1000余册(份)。宣传活动的有效开展，进一步增强了广大干部群众的宪法意识与法治意识，为“七五”普法规划目标任务全面完成打下了坚实的基础。同时，在镇十九届人大第九次会议上，镇人大向各级人大代表、列席会议人员发放赠阅《民法典》100余本。

村民自治规范有效。镇人大不断加强村民自治工作的监督指导，下发了《关于监督指导村民自治工作的指导意见》，上半年监督指导完成了2个村的“一肩挑”补选工作，选举前组织学习《村民委员会组织法》，有力地促进了村（社区）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作，村务公开已成为常态。以华山村村民自治示范点为抓手，会上表决通过了《村民会议议事规则》《村民自治章程》《村规民约》、村民会议授权村民代表会议决策事项、《村民代表推选办法》《工程供水管理办法》《爱心超市积分管理办法》、红白理事会组成人员名单、道德评议委员会人员名单、禁毒禁赌委员会人员名单等10个草案。会议通过的村民自治章程、村规民约等是依照相关法律法规，适应村民自治要求，由村民根据本村生产、生活中的习俗而共同约定的行为规范，内容涉及村民议事规则、社会治安、村风民俗、公益事业管理、红白喜事承办、环境整治、文明创建、工程供水管理、安全生产、农业农村、环境卫生整治、自治管理、爱心超市积分奖励等方面，是村民共同想法和意志的体现，对于助推乡村振兴、加强美丽乡村文明家园建设、提高群众参与意识、推进该村文明民主进程起到了显著成效。从而使全镇15个村(社区)自治工作、《村规民约》得到有效实施，推动了乡风文明建设，促进了地方和谐稳定。

规范履职活动    提升为民能力

专题活动规范有序。镇人大主席团扎实开展“四个一”活动，主席团成员每季度参加指导一次代表小组活动、每年开展一次村级“两项制度”执行情况专项检查、指导代表小组开展一次“三查(察)一评”活动、每季度开展一次热难点问题调研活动，广泛听取选民的心声和诉求，并积极抓好解决和有效落实。8个代表小组每季度专题活动不少于1次，各代表小组结合自身实际，每1次选择1个主题活动，全年活动共计达到32次，镇人大为各代表小组制定了专题活动流程，明确了专题活动的方法和过程；镇人大主席团按照贴近中心、体现特色、实用管用、方便操作、富有成效的要求，全年开展专题视察、检查、评议等活动6次以上，增强了活动的针对性，有效推动了工作落实，提高了人大主席团议事决策的民主化、科学化水平。

代表履职不断创新。为了全面焕发代表履职活力，创新管理机制，镇人大制定出台了《赵湾镇“五好代表”积分评星考评办法》，列出了评星标准，人大代表全员开展“五好代表”争创活动，对代表管理实行设岗定责积分制管理，年初结合代表自身特点，因人定岗，让代表选择岗位并结合岗位做好年度履职承诺。在积分管理上，采取一季度一积分，由代表根据岗位完成情况和履职情况季度个人申报、代表小组审核、镇人大主席团办公室审查、年终主席团审定评星授牌的程序开展。采取一季一评，年终总评，动态管理，激励人大代表在不同岗位上发挥优势和专长，履职尽责，为选民发声，为选民代言，全镇辖区内56名市县镇人大代表，已承诺事项达168件，已得到有效落实。

意见建议办好办实。镇十九届人大八次会议后，我们把代表提出的批评、意见和建议认真梳理，及时向镇政府交办，并做好跟踪督办，确保人大代表的意见和建议落到实处。代表提出的8件意见和建议，涉及基础设施、产业建设、环境治理、安全饮水、道路交通、扶贫工作等方面，充分体现了代表关注民生改善，为农村改革发展积极建言献策的使命感、责任感。

提升政治站位    加强自身建设

今年以来，镇人大主席团始终以饱满的政治热情、良好的工作状态和严谨过硬的工作作风，加强制度建设，促进自身发展，狠抓工作落实，不断提升新时期依法履职能力和议事决策水平。

站位更加准确。镇人大把深入贯彻落实党的十九大及十九届四中全会精神作为首要政治任务，争当“学懂、弄通、做实”的表率，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实上级人大的决策部署，始终把党的领导贯穿于人大工作的全过程，做到与镇党委在思想上同心、目标上同向、工作上同步，使党的主张转化为全镇人民的共同意志和自觉行动，努力把人大建设成为政治机关。主席团成员主动适应新形势、新要求，自身素质和能力建设不断加强，履职能力全面提升。

活动正常规范。镇人大主席团坚持完善机制规范运行的思路，按照“三会五步”模式，科学选定议题，规范开展主席团会议，完善纪律规定，努力提高审议质量，使主席团议事决策能力不断提升。8个代表小组，在镇人大办公室指导下，达到了规范化要求，各项制度上墙，履职档案到位。通过代表小组集中活动流程图和记实簿，使代表小组专题活动更加规范，活动内容丰富，活动效果明显，从而促进了代表小组日常履职规范化、经常化。

宣传有新亮点。2020年，镇人大不断加强外宣工作，突出宣传镇人大工作的新经验、新成就、新亮点，先后在《民声报》头版(二版)发稿2篇、《安报日报》发稿1篇、陕西人大网发稿6篇、陕西法制网发稿3篇、领导干部网发稿1篇、安康新闻网3篇、安康人大网72篇、履职工作通发稿1篇、旬阳人大网8篇，共发稿97篇，扩大了人大工作影响，坚定了人大工作信心，受到社会各界好评。