一、规范监督行为

加强制度建设，完善各项监督机制，规范人大监督行为，保证监督工作有效运行，重点解决“不敢监督”的问题。近年来，我们本着务实管用、切合实际、操作方便的原则，建立健全了职责明确、规范有序、务实高效的监督工作机制。先后修订完善了主任会议、常委会议议事规则，建立了重大事项报告、脱贫攻坚监督、国有资产管理等制度，出台了审议意见提出办理、专题询问、约见办法以及代表建议办理督办“五项机制”，明确了常委会工作机构对口联系有关部门的职责任务，基本实现了人大监督与“一府一委两院”工作的全面对接，为监督工作开展提供了法制保障。近三年来，共健全完善了20余项制度，有力推动了监督工作规范化。

二、提升监督能力

注重练好内功、提升监督能力，重点解决“不会监督”的问题。我们建立逢会必学和定期学习制度，坚持把学习贯彻十九大、十九届历次全会和习近平总书记来陕讲话精神以及人大制度理论作为武装代表头脑、推动人大工作的基本要求，着力提高代表政治站位，增强代表和人大工作者制度自信和理论自信。通过举办代表集中培训、常委会组成人员能力培训、人大工作者专题培训，不断提升工作水平。积极搭建代表履职平台，坚持人大代表轮流列席人大常委会议、政府常务会议和县上其他有关会议制度，坚持邀请代表参加调研视察、执法检查、评议测评等活动，坚持县内代表镇域之间异地交流视察常态化，坚持代表接待选民、遍访群众制度，精心组织代表小组活动，通过拓宽知情议政渠道，密切联系选民，反映社情民意，化解矛盾纠纷，提升代表履职实践能力。近三年来，累计开展各类培训60余场、代表活动150余次。

三、丰富监督形式

认真研究现有监督制度，拓展创新监督方式，重点解决“不善监督”的问题。我们在坚持用好视察调研、执法检查、听取和审议报告等常规监督手段的基础上，创新用活专题询问、代表约见、评议测评等监督方式，着力把监督工作向纵深推进。坚持把精选议题作为强化人大监督的前提，紧紧围绕县委中心工作和全县改革发展大局选题，从群众普遍关注的民生问题中统筹谋划选题，从宪法法律贯彻实施和法治岚皋建设中精准选题，不断增强人大监督工作针对性。坚持把深入调研作为强化人大监督的基础，及时制定务实高效、科学合理的调研方案，坚持问题导向，明确调研重点，不提前规划线路，采取明察和暗访、定向和随机相结合的方式，深入第一现场和问题突出领域了解实际情况，研究对策建议，改变过去“走马观花、应付了事”等现象。坚持把落实“双联系”制度作为监督代表履职的重要举措，全面落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度和常态开展代表向选民述职评议活动，加强代表履职监督，密切代表联系群众。坚持把国家机关工作人员任免监督作为推动依法行政的有效方式，严格任前法律考试、资格审查、表态发言和宪法宣誓等程序，实行任后届内履职评议监督全覆盖，着力规范国家机关工作人员依法履职行为。

四、突出监督实效

把人大监督从“纸上”落到“地上”作为工作的落脚点，重点解决监督工作“有花无果”的问题。我们突出问题导向，敢于动真碰硬，对监督中发现的问题认真对照政策措施和法律法规，实施靶向监督，坚持用事实说话，不搞遮遮掩掩、语言不详，该点名的点名，该批评的批评，用实打实的行动、硬碰硬的举措，着力解决监督工作中“粗、宽、松、软”等问题。对人大及其常委会作出的决议、决定、审议意见和人大代表提出的建议、批评和意见的办理落实情况跟踪问效到底，建立工作台账，实行销号管理，听取办理落实情况报告，进行满意度测评，对办理落实不到位或代表群众不满意的责令说明情况、限时重新办理。三年来，先后听取了28件审议意见落实情况的报告，并进行了满意度测评。用活用好刚性措施，推动监督往深里走往实里走。我们运用带案视察解决了县城饮用水源安全隐患等问题，组织代表约见国家机关工作人员加快了县城畜禽屠宰场迁建进程，开展专题询问推动了安岚高速等重点项目建设，通过几年的持续努力，切实办好了一批群众期盼已久的民生实事，推动建成了一批长期制约县域经济社会发展的重大项目。

在全面抓好县人大及其常委会监督工作的同时，我们认真贯彻中省市新部署、新要求，坚持把镇人大“四同一建设”工作纳入年度工作重点，全面落实县委《镇人大绩效考核考评办法》，把“四同”工作理念、镇人大工作规范化绩效化与全县年度目标责任考核结合起来，指导镇人大依法行权，夯实镇人大工作责任，充分发挥镇人大在基层民主政治建设中的作用。建立了常委会组成人员联系镇人大工作制度，制定下发了《镇人大规范化绩效化建议指导意见》，从代表选举、人代会召开、闭会期间主席团履职、代表意见建议办理、代表小组活动等方面指导规范镇人大工作和建设，着力推动全县镇人大整体工作步入规范化。健全完善了镇人大工作“十有”制度，配齐了各镇1-2专职人大专干，落实了代表工作经费，建成了12个镇人大主席团办公室和29个片区代表小组活动室，解决了镇人大有人干事、有钱办事、有地方议事的难题，真正使镇人大工作活起来、实起来、强起来。