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搭建履职新平台 赋能代表新活力 ——白河人大探索推行代表议事会制度
发布时间:2022-11-18 16:11作者:来源:
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近年来,为破解代表闭会期间作用发挥不充分、政情民意传递渠道不通畅、群众意见处理反馈机制不完善、基层民主决策与管理不规范的问题,白河人大紧扣“聚民意、议焦点、抓落实、重评议、晒结果”五个关键环节,积极探索推行人大代表议事会制度,充分发挥代表闭会期间主体作用,为推动白河经济社会高质量发展贡献人大力量。

一、建立三项机制规范议事。一是建立议事议决机制。县人大常委会在总结前期试点工作经验的基础上,制定出台了《白河县人大代表议事会制度》,从组织形式、议事内容、议决督办和程序等方面作出具体规定,明确以各镇划编的人大代表活动小组为单位,从便于组织、方便代表集中议事的角度出发,由各代表小组组长负责召集会议,由镇人大主席团牵头组织实施。严格按照“广泛收集民意、确定议事内容、组织召开会议、跟踪督办落实、接受议事会评议、公开办理结果”的议事程序进行,确保各项工作有章可循、规范开展,为开好代表议事会提供了遵循。二是建立督办考核机制。为扎实推进代表议事会制度有效实施,将议事会讨论形成的意见建议,由镇人大主席团以书面形式交由相关镇直单位办理,限期2个月内回复办理结果,并在下一次议事会上予以通报和满意度测评,超过参会代表半数的即为满意;未超过半数,则为不满意,需重新整改办理,直至满意为止。议决事项的办理情况在村务公开栏公布,接受群众监督。承办部门落实情况纳入年度工作考评,对办理不力的单位予以通报;代表参加议事会情况纳入履职考核内容,形成有效的督办落实机制。三是建立流程管理机制。县人大为了更加规范制度执行,印发《关于进一步规范执行人大代表议事会》制度的通知,细化议事会工作流程,制定了从议题收集登记、会议召开,到意见反馈办理、问题督办落实等12种工作所需格式样表,使议事会操作性更强、制度执行更加规范。

二、畅通四大渠道汇聚民意。一是畅通群众诉求渠道。依托议事会平台,代表常态化接待走访选民,深入基层一线、田间地头,倾听群众心声,收集群众诉求,将群众关注度高、反映集中、亟待解决的问题,及时确定为议事内容,切实做到问需于民、问计于民、问效于民,有效提升人民群众的获得感和幸福感。二是畅通代表履职渠道。通过围绕群众关心关注的急难愁盼焦点问题召开代表议事会,丰富代表闭会期间的活动内容,代表在走访调研、反映问题、推动工作的过程中,积极行使代表职权,实现了深度参与、主动作为。通过代表议事督促职能部门迅速解决问题,改进自身工作、保障人民权益、增进民生福祉,以实实在在的成效,提升了代表在群众中的形象和威信,增强了代表履职的积极性和主动性。三是畅通政策落实渠道。人大代表来自于人民,群众认可度高,具有坚实的群众基础。党的方针政策、政府需要推进的中心工作,借助代表议事会,充分听取代表意见建议,改进工作方式方法,由代表向群众宣传政策,疏导情绪,推动解决问题、抓工作落实,群众认同感更强,更易接受执行。四是畅通民主管理渠道。通过推行代表议事会制度,引领各级人大代表积极参与村(社区)事务民主决策与管理,监督村级事务。今年5月份,为了破除农村婚丧嫁娶中铺张浪费、愚昧落后的封建陋俗,构朳镇东坡村代表联络站召开议事会,代表们结合本村实际,建议成立红白理事会,制定服务标准集中管理操办,发出《关于东坡村红白理事馆试运行公告》,得到了村民群众的积极响应,促进了新民风建设。目前,白河县各村级组织充分认识到代表议事会的作用,在讨论决定村级重大事项、制定村规民约、开展新民风建设道德评议时,都提交代表议事会“议一议”,使基层民主决策更加科学民主、体现民意,助力高效能基层治理。

三、凝聚三方力量狠抓落实。一是强化上下联动工作合力。县人大坚持问题导向,加强常态化跟踪督导、定期组织现场观摩,对各镇代表议事会的工作流程、资料收集,问题督办、档案管理进行全面指导,及时转办、督办镇人大提交的闭会期间代表意见建议;各镇人大按照制度要求,审查确定议题,牵头组织实施,指导规范议事,督促镇级部门及时承办,确保代表议事会严格规范、高质高效。二是汇聚市县镇三级人大代表履职合力。依托村(社区)代表联络站,将市县镇三级人大代表联组编入,定期接待走访选民,听取民声,参与议事,各层级民生实事都有代表参与,合力推动社情民意迅捷上传、督办落实。针对仓上集镇群众反映的“电动摩托车乱停乱放、随意超载和随处停放充电”问题,代表们及时收集提请召开议事会,合议解决方案提交承办部门,仓上镇政府联合交警部门迅速进行专项整治,并在集中区域安装了可同时容纳10辆电动摩托车充电的智能充电桩,集镇交通秩序大为改善,得到了群众的广泛好评。三是推动政府部门高效执行力。做到民生问题及时反馈、合力解决,议事会采取相关部门列席会议现场答复或解释说明,零距离、面对面协调解决选民诉求和反映的突出问题,现场答复不了的,由县镇人大根据权限,以代表建议转交相关部门办理,并监督落实。相关部门办理情况评议不满意的,县镇人大下发督办函,直至议决事项落地落实。废弃硫铁矿污染治理项目道路安全及扬尘治理问题,涉及面广、群众反映强烈,通过代表议事会提出的合理化建议,镇政府立即专款采购洒水车1辆,委托劳务公司成立专业护路队1支,每天对运输道路进行清扫保洁,对人口密集的路段全天候洒水降尘,定期对路面断板等危险隐患及时修复处理,不仅彻底消除安全隐患、有效实施扬尘治理,还保障了废弃硫铁矿污染治理工程进度。镇政府还将办理结果在村务公开栏上进行了公开,并在代表议事会上作了专题报告,代表评议结果为满意。通过召开代表议事会,切实解决了广大群众的关心事、操心事和烦心事,得到了村民们高度认可。

推行代表议事会制度,让人大代表有地方说话、发表意见有人听、议定事项能解决,在积极参与基层民主决策管理、基层社会治理、推进经济社会和谐健康发展中彰显代表担当,成为坚持和完善人民代表大会制度、贯彻落实“全过程人民民主”在基层的生动实践。

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