按：为有效排除风险隐患阻断疫情蔓延，切实保障群众生命安全和身体健康，2022年11月23日零时起，汉滨区中心城区江南、江北部分区域实行临时管控。管控期间紧急抽调市区两级干部下沉社区帮助工作。下沉社区开展服务群众的工作，看起来简单，做好了不易，需要将“时时刻刻把群众装在心里”作为处理每件具体工作衡量的标准。现将市人大常委会主任王彪同志今年初在西安长安区下沉抗疫的一篇日志刊发，供下沉社区工作中参阅。

一次难忘的下沉驻村经历

王彪

（2022年1月23日）

2021年末，一场突然降临的新冠肺炎疫情让西安猝不及防，人们惯常的生活节奏被汹涌而来的疫情彻底打乱。作为人口过千万的中国西部中心城市，疫情在社区隐匿传播是防控的重点和难点，居民成份构成复杂的城中村更是事关全市疫情防控成败的关键。12月30日，作为省委组织部紧急选派的干部之一，我下沉到长安区周家庄村，负责督导该村的疫情防控工作。与我一起奋战在周家庄村抗疫一线的还有我局法规监督处的晓鸿同志、长安区人大常委会副主任黄鸿武、区乡村振兴局局长王琛两名同志，以及该村所在街道派来的驻村干部共7人。周家庄村包括10个村组和一个工业园区，共有2471户7812人，还有人口众多流动性大的外来租户，防控形势严峻。仅12月26日至27日两天，周家庄村出现新冠肺炎确诊病例3例，均是在附近朱雀农贸市场传染链感染的流动务工人员，疫情防控压力陡增。村党支部书记头脑很清醒，在28日凌晨村子被列为封控区但是还没有流调信息反馈时，就对150多名封控前去过朱雀市场的村内居民落实了足不出户居家隔离的措施。后来市区认定的村内居住的83名B类密接隔离人员，都在这个范围之内。事实证明，正是这个措施有效防止了疫情在村内传播，有效减轻了后续防控工作难度。

在第一时间向长安区疫情防控指挥部报到后，我和其他下沉干部来到村里开展工作，按照市、区两级防控工作要求，组建了周家庄村疫情防控临时党支部，将所有下沉干部和15名村组干部按照工作任务编入“一办七组”，并且根据工作需要紧急招募了65名志愿者，迅速搭建起工作架构。87人的队伍看似庞大，但要服务保障全村人，难度可谓不小。村民们不能流动，生活物资的采购、分发都由服务队来完成；就医和各种生活上的困难，也要通过干部们来协调解决。“疫情无新增，生活有保障”是上级交给我们下沉工作组的两大任务。在封控开始的头几天，各方运转显得有些忙乱，各种隐匿感染已经显示，流调和隔离措施显然没有“跑”在病毒的前面。为尽快认定和转运村内重点管理的150多名风险人群，我曾在2022年元旦当日数次给长安区某分管领导打电话，协调落实加强村内密接人员核酸单采检测和转运集中隔离事宜，情急之下甚至用“我们是省委国中书记派来的”来督促他尽快解决我们的难题。第二天开始转运时，这位领导打电话给我说“尽了最大努力”，沙哑的嗓音透出疲惫，我瞬间双眼湿润。接下来的几天内，长安区委书记吕强和区长李娴又陆续进村看望我们工作组和村民，由于连续工作，他们的嗓子也哑了，我打心底心疼他们，都曾在基层工作多年，我感同身受，深知此刻他们的难处。

为了更加有效防控疫情，同时为居民提供及时周到的服务，我们在很短的时间内建成了周家庄村网格化分级管理机制。村两委会成员包片东、南、西、北堡子和园区五个一级网格；小组长管控各村民小组二级网格；志愿者按自然街区在三级网格街巷开展执勤管控和群众服务；同时对有租户的家庭明确户主为四级网格长，管理好本院落内区域和租户。我曾有过企业工作的经历，村党支部书记也是一个建筑工程公司的董事长，我们都深知市场远比公共服务的触角灵活，在村里封控后就支持开通了村内物资配送市场的小循环，符合条件的村内菜店、便利店、药店、食品店被纳入“生活保障组”，村民在需求群里“点单”，保障组和服务队的成员负责“接单”、采买、配送，这有效减轻了封控区群众生活上的压力。但公共服务也是必不可少的。周家庄村居民中有很多是外来务工者，他们与城市居民相比有着更多的焦虑。对此，我们开展了网格志愿者每日挨家挨户“敲门行动”，隔着门喊话拉家常，除了摸清村民都做没做核酸，重点了解他们在居家隔离期间生活上还有什么难题，对我们的工作还有什么意见和建议，做到当日问题“日清日结”。有一件事给我留下了非常深刻的印象，村里一个院落住着35个农民工，其中有13个民工之前在一个建筑项目工地打工，该工地因疫情暂时停工后，他们没有了收入，居家隔离期间每天吃喝在家，手头紧巴。了解到他们的困难以后，区人大常委会副主任黄鸿武同志多次与项目方协调，提前支付了农民工部分工资，我也隔天差五地给他们送去生活物资，并且给他们留下了我的电话，这段时间，他们也一直把我当成了可靠的朋友，有什么困难都对我电话里讲。

列为封控区的区域按照防疫措施都要足不出户，为实现家家户户都遵守规定，村里的志愿者们想出一个办法，就是每日上门为居民做完核酸检测后，都要给每户门口贴一个标有日子的封条。在小环境封闭的外来务工人员时间长了尤其需要心理疏导。封控的第二周，三组的一名志愿者就因一户租客私自出户的事，与租客发生了激烈的争吵并有肢体接触。时逢网络上对西安防控的瑕疵和就医事件批评声很多，在处理完纠纷后，临时党支部就此事召开例会，对“肇事”志愿者提出严厉批评，对志愿者的作风提出了底线要求。会上，大家都认为需要发一个倡议，让居家隔离的人也要“有活干”，避免节外生枝闲得“发霉”。于是工作组就发出了一个“争做好房东、好心人、好榜样、好公民”的倡议，旨在通过群防群治的办法有效避免再出现触碰民生底线的“敏感事件”。有意思的是，在倡议书印刷时，按常规需要找粉色的纸，村党支部书记老苗挡住说：“别别别，这几天看健康码计较颜色，看不得粉红色的，还是白色的好。”

大事件都属于宏大的叙事，社会的主流和个人的悲情始终会在同一时空轨道运行。时代的一粒灰落到了普通人的身上，可能会令人不堪回首。1月5日，在村外与河北邯郸市魏县滞留人员韩占军的一次偶然相遇，让我们了解到封控区附近周边还四处散落着100余名外来滞留民工。他给我看了一下他变黄的健康码，告诉我“没法买东西已经好几天啦”！他那寒风中惊恐的眼神令我不安了许久。好在郭杜街道办事处开展的全面排查和清零行动已经开始，在我们给韩占军和其他外来滞留人员送去生活物资的同时，街道办事处及时安排了138名周边滞留人员的每日核酸检测，指定了他们的具体联络人。随着对困难人群的摸排和老弱病残孕特殊关爱行动的开展，周家庄村80多名保障人员组成的微信工作群，陆续收到了很多感谢信。光明是这座城市抗击疫情的主色调，通过下沉干部、基层干部、志愿者们每日在一线平凡的工作和服务，人们越来越清晰地感受到了党和各级政府对老百姓的关怀。村委会、村民因为我和晓鸿同志省医保局的身份，在就医便捷上有更多期待，晓鸿同志也的确发挥出了和省市各医院熟悉的优势，从进村下沉的第一天起就承担了全村医疗保障的职责，为患者和医院之间架起了便捷的“桥梁”。周家庄村封控期间50多名群众的看病就医就没让干部群众揪心过，多数时候都是第一时间村里派车定点接送或是医院急救车护送，这其中也包括后来被问责的两家医院。期间，还牵头协调了一名脑出血昏迷村民53万余元大额医疗费的提前结算和医疗救助，有效防止了因病返贫。这位村民的父母在村委会的一跪，我们是承受不起，但我们知道，他们对我们的党和我们的制度有信心，对未来的生活有了信心。

从1月3日最后一名密接人员集中隔离后，村里就连续十几天没有确诊病例。1月18日村子从封控区降级为管控区，从封控的“足不出户”到管控的“人不出村”，一起战斗的同志们在高兴之余还是有些担心，怕的是一放松就难以收紧了。下沉的区乡村振兴局王琛局长围绕“解封不解责任”，给各组长和网格志愿者还扎扎实实开了个场院会，除了居家隔离户和集中隔离期满返回人员继续管控外，各户不再贴封条，复工复产和就医人员持证明可以正常出村进村，从低风险区返回的村民和学生，持48小时核酸检测阴性证明可以返回，村内仍然实行物资配送，这个安排让村里的封控变管控显得很有序。临近年关，滞留在村子里的外来务工返乡人员还需要等待郭杜街道从中风险降级为低风险区才能离开，但他们在微信群里的咨询，已经告诉我们，他们的心已经奔向了故乡的田野、思念的亲人。1月21日清晨，传来西咸新区又新增2例病例，村里一名非常优秀的街办驻村第一书记马凯同志，又因一起隔离酒店公安分局干警的感染事件，作为密接人员凌晨去了集中隔离点，让我们刚刚放松的心情又紧张起来，我们通知每一位工作人员和志愿者、重点保供人员又一个不漏地做了一次核酸检测。下午西安疫情的新闻发布会后，郭杜街道如期降级为低风险区，进出村人员开始逐渐增多。第二天上午，接到省委组织部预通知，西安社会面转为常态化防疫措施后我们将有序撤离。在工作交接时的临时党支部会议上，我们把下一步的工作安排得很仔细。加强城中村防疫管理，内防输出、外防输入，确保收尾收得干净、彻底，经得起检验，任务还很多；周家庄村的外来滞留人员返乡意向、方式以及目的地的村委会、社区负责人联系方式等都已经详细摸底，确需离开的滞留人员如何安全返乡、与家人团聚，需要我们用心用情帮助；村外归乡的游子，如何安全地回到母亲的怀抱，需要谨慎周全；集中隔离人员返回后的监测管理和重点场所的消杀，也需要继续。村民如何过上一个温暖祥和的春节，还需要各方帮助，妥善安排……习近平总书记在2022年新年献词中说“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”我想，这不仅是总书记对自己的要求，也是对我们每一个党员干部的要求。忙碌的日子尽管琐碎甚至不值一提，但伟大就蕴藏在平凡中，能被群众需要，感觉真好。