近年来，石泉县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展理念,紧扣新时期人大工作新要求，不断在实践中探索、在探索中发展，积极推行民生实事人大代表票决制，以“小切口”做好为民服务这篇“大文章”，通过“小细节”成就群众“大幸福”，不断提升人民群众参与感、获得感和幸福感，“以小见大”，生动践行了全过程人民民主。

“一套机制”为科学规范开展票决工作提供遵循

2019年1月6日，石泉县第十八届人民代表大会第四次会议首次票决产生了10件民生实事项目，标志着石泉县由人大代表票决产生民生实事项目正式拉开了序幕。经过近三年的探索和实践，石泉县民生实事人大代表票决制工作逐渐形成了一套相对规范、科学、有效的工作机制。2022年3月20日石泉县第十九届人民代表大会第一次会议表决通过了《石泉县民生实事项目人大代表票决制实施办法》，对民生实事项目从项目征集、项目票决、项目监督、结果测评“四个阶段”和征集、初定、审议、票决、监督、测评“六个环节”进行了具体规定。确定了“群众提、代表定、政府办、人大评”的基本思路和框架，进一步推进了民生实事项目决策和实施的民主化、科学化、制度化和法治化，推动了将民生实事人大代表票决制优势更好转化为治理效能，为今后一段时期做好民生实事人大代表票决制工作提供了决策依据和制度遵循。

“双向征集”为民生实事项目实施更加体现民意

退休的张阿姨向代表反映到，“滨江大道来往的车辆和行人较多，因路面不平整，一到下雨容易产生积水，影响车辆和行人通行，请你们给政府建议一下能不能把滨江大道改造改造”。司机王师傅向社区代表联络站反映说，“我住的楼房楼时间长了，楼顶经常漏雨，楼道里墙皮脱落，杂物摆放凌乱，政府能不能给处理一下”。在外务工的小两口打来电话说，“我们两口子常年在外务工，小孩只能让年迈的父母照顾，因为就近的幼儿园学位不足，只能到较远的幼儿园去上学，来回路上既不安全，也不方便，能不能增加些学位，解决我们就近入学的问题”......这是2021年10月中旬开始下年度民生实事项目意见后，代表们在走访调查收集意见建议的一些真实写照。

近年来，石泉县在开展民生实事票决过程中，始终坚持以人民为中心的思想，县人大常委会充分发挥人大代表联系选民作用，组织县域内各级人大代表积极主动走访、进代表联络站接待选民和组织开展代表活动等多种方式，进企业、进（村）社区、进农户，问需于民，广听民意，广泛征集人民群众意见对民生实事项目的意见建议，县人大常委会办公室将代表们收集的意见建议汇总整理后转交县政府统筹办理；县政府也制定出台了《石泉县民生实事建议项目征集暂行办法》，由发改部门牵头，通过“线上+线下”相结合的方式，采取网络征集、书面征集、座谈征集、调研征集等多种方式进行，听取党代表、人大代表、政协委员、专家和人民群众的意见建议。通过人大、政府多方征集，找准查实人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让民生实事初选项目汇集更多的民意民声，能够更好地满足人民群众的需求和期盼。

“三堂会审”为票决项目科学决策保驾护航

2021年11月上旬的一天早晨，刚上班的县发改局干部小黄会同住建局干部到张阿姨反映的滨江大道上查看了解基本情况，掌握第一手资料，其他干部也陆续被派到一些群众反映问题比较集中的地方开展实地走访了解，11月下旬，在县发改局的会议室，部分代表、委员、基层群众和政府有关部门分管领导、专家一起，对老百姓反映比较集中的项目进行了热烈的讨论分析，并结合实际情况进行可行性论证，县发改局集中大家的意见，形成了下一年度的民生实事初选项目名单，县政府常务会议对初选项目进行充分会商，再提请县委常委会议研究审定，按照拟确定实施项目数量的130%提交县人代会由全体人大代表进行差额票决，产生最终实施的十个项目。

小事连着民生，民生连着民心，民生实事项目能否顺利实施不仅事关政府诚信，更关乎百姓切身利益。为确保民生实事项目能实施、财力能承受、老百姓能受益，县政府牵头部门对收集的项目建议进行分类、筛选，将各方面意见相对集中的项目结合实施的可行性和财力保障等因素，组织代表、专家和相关部门进行反复论证，初选项目再通过县政府常务会、县委常委会和县人民代表大会“三堂会审”，让票决过程更加科学规范、实施的项目更加切合实际、办理的结果更加顺应民意。

“四有监督”为民生实事落实落地提供保障

在金桥市场、向阳粮站职工家属楼所在小区，县人大常委会副主任王波带领第二人大代表监督小组正在对老旧小区改造现场开展检查；开学前夕，第三代表监督小组在常委会副主任陈小平的带领下，再次来到城关镇中心幼儿园改扩建现场，检查督导幼儿园增设学位项目完成情况；县人大会议室，代表监督小组的成员们正在听取各承办单位汇报2022年民生实事项目的进展情况，代表们逐个对项目实施过程中存在的问题提出意见建议，县人大主任会议，各民生实事代表监督小组向县人大常委会领导汇报本组监督工作情况。石泉县民生实事代表监督工作开展得有声有色，轰轰烈烈。

2022年，石泉县人大常委会为确保票决确定的民生实事项目能够快速落实落地，进一步改进了监督工作方式，由原来事前参与、事后监督变为事前参与、事中和事后全过程的监督。成立了4个由县人大常委会领导任组长，部分人大代表参与的2022年民生实事项目监督小组，明确各组任务和工作要求，开展常态化的监督。同时会同县狠抓落实办每月至少开展一次项目监督检查，每季度对项目进展情况进行全县通报，并适时组织人大代表开展民生实事专项调研和集中视察，同时将政府办理民生实事情况纳入政府部门年度目标考核内容并在年度人代会上交由全体人大代表进行满意度测评，结果作为县人大常委会对干部任职的重要参考。通过人大有监督小组、每月有督促检查、每季有督查通报、年终有代表评议“四有监督”方式，促进了民生实事能够办快、办实、办好、办精，人民群众满意。

“三大成效”让民生实事票决更加深入人心

石泉县通过实施民生实事人大代表票决制，人民当家作主更加深入人心、人民群众三感更可持续提升、人大代表履职更加积极主动。

选定的民生项目充分吸收了民意，集中了民智，真正对标了群众需求、反映了群众意愿、体现了群众期待，实现了从“为民做主”到“由民做主”的转变；民生项目来自群众，主题突出民生，解决依靠民主，实现“民有所呼、我有所应”，老百姓获得了真真正正的实惠，人民群众的参与感不断增强，获得感、幸福感持续提升；人大代表在票决制工作中，从项目的征集初定、审议票决到实施验收全程参与，整体过程与法律赋予代表的决定权、监督权相互融合，形成了完整的闭环流程，民生实事办理的结果赢得了民意，代表也体会到了满满的成就感，更进一步激发了代表的履职热情。