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关于加大恒口明清老街保护利用打造 “3A”级景区的建议
名称 关于加大恒口明清老街保护利用打造 “3A”级景区的建议
编号 13 领衔代表 周益宝 办理部门 恒口示范区管委会 市文旅广电局 市住建局 办理状态 已办结
签发人 毛良韶 签发日期 2022-03-27 发布日期 2022-03-27 类别 B
正文

关于加大恒口明清老街保护利用打造

“3A”级景区的建议

 

恒口明清古街历史悠久，文化底蕴深厚,是明朝至民国时期民居建筑群，兴盛于清乾隆、嘉庆时期，现总长1328米，街道东西延伸面积33098.9平方米。民居多为多重天井的四合院，宅院多为重檐式屋顶，现保留门面房685间、民国风貌的民宿304间，其中58间一部分改造。古街内天井147个，古井5口，保留原行业门牌号名称的42户。老街目前尚存三圣庙，土地庙，天主堂，福音堂各一处，经历风雨，虽有破坏但整体布局完好。

2004年，恒口老街被汉滨区人民政府公布为第二批县级文物保护单位。2008年，恒口老街被陕西省人民政府公布为第五批省级文物保护单位。2021年，恒口老街被陕西省人民政府公布为第四批省级历史文化街区。恒口明清老街作为恒口辖内现存较为完整的历史街区，活化利用老街对于恒口发展文旅事业意义重大，按照县域旅游发展规划，助推安康文旅事业发展，2021年11月30日，提请恒口镇第二十届人民代表大会第一次会议审议通过了《关于加强明清老街历史文化街区保护利用的决定》，明清古街保护开发利用已纳入市、区十四五发展规划当之中。2021年，示范区党工委、管委会提出“1234”经济社会发展思路，把田园康旅产业作为四大重点产业之一，建立了恒口示范区田园康旅产业链链长责任制，恒口明清古街规划为我区旅游发展的核心区域，保护利用成为重点工作，旅游资源开发进入了快车道。为打造核心品牌，充分发挥恒口文化资源优势，深入挖掘古街历史文化底蕴，用好省级历史文化街区金字招牌，积极推进文旅融合发展，以文化促进旅游发展，以旅游促进文化传承，全力打造“安康西市·灵动恒口”旅游形象品牌，推动文化资源转变为旅游收入。

建议：

1.请求市政府给予恒口政策、资金支持，将打造恒口明清古街成为AAA景区纳入全市文旅产业发展规划。

2.请求市政府以恒口老街为主体，申报创建国家级历史文化名镇，提升恒口老街文化内涵，发展老街文化产业和旅游业，促进恒口老街有效保护和永续利用。

3.请求安康市文化和旅游广电局协调上级文物主管部门增加对老街保护的经费投入，科学有序推进恒口老街保护利用工作。

 
复函
类别B

安康市住房和城乡建设局

签发人：谢成彦
安住建函〔2022〕778号
关于市五届人大一次会议第13、53号建议的复函



周益宝代表： 

        您提出的关于加大恒口明清老街保护利用打造“3A”级景区的建议收悉，现答复如下：

历史文化名城、名镇、名村是我国历史文化遗产的重要组成部分。切实保护好历史文化遗产，是保持民族文化传承、增强民族凝聚力的重要文化基础，也是建设社会主义先进文化、深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。恒口老街于2021年被陕西省人民政府公布为第四批省级历史文化街区，恒口住建部门已组织实施历史文化街区的保护规划编制工作。按照国务院524号条例《历史文化名城名镇名村保护条例》要求，申报历史文化名镇、名村，由所在地县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。下一步我局将督促恒口示范区住建部门，充分论证以恒口历史文化街区为主体申报中国历史文化名镇的可行性。

       最后，再次感谢您对城市建设工作的关心和支持。
复函
类别B

恒口示范区管委会

签发人：唐李鸿
安恒文旅办函〔2022〕49号
关于安康市五届人大一次会议 第13号建议的复函



周益宝代表

您提出的关于加大恒口明清老街保护利用打造“3A”级景区的建议收悉，现答复如下

一、目前工作进展及推进措施

（一）领导高度重视，专题研究专班推进。6月28日成立了以示范区管委会主任王仁康为总指挥的恒口示范区明清老街保护利用项目指挥部。7月5日召开的示范区管委会主任办公会专题研究了老街地下管网改造项目推进的相关问题，确定了项目专班、资金来源和实施主体。

（二）实施恒口示范区明清古街旅游基础设施提升改造项目。该项目分两期实施，建设内容为：第一期为强弱电及雨水、污水管网入地工程，包括给水管网3978米、雨水管沟2652米、污水管网5926米、电力管线4026米、通信管线4426米、照明管线1326米。第二期为旅游基础设施提升，总用地面积为6710平方米（约10.06亩），建筑面积7360平方米，包括新建游客服务中心1000平方米、停车场6000平方米、旅游厕所2个360平方米；改造沿街路面8619平方米，配套照明、环卫、绿化、消防安防及景区标识标牌设施等。按照统一规划，逐步建设的原则，拟定本项目建设期限为12个月，即从2022年8月至2023年8月。

该项目可研报告已通过评审批复，并于7月29日正式公开招标，预计第一期地下管网改造工程在年内竣工，随后实施第二期旅游基础设施提升改造工程。

（三）老街文物保护工作有效推进。已完成老街民居保护修缮设计，一期修缮工程236万元资金已拨付到位。

二、工作计划

1.明清古街旅游基础设施提升改造项目总投资5014万元，工期一年2023年8月底全面竣工。

2.老街文物保护一期修缮工程与明清古街旅游基础设施提升改造项目同时进行，同期完工。

三、对相关建议的情况说明

1.对建议申报3A级景区的说明。恒口老街作为恒口示范区“一心五区”文旅示范片区的核心区域，我们必将聚全力实施旅游标准化创建工作，但目前基础设施有待完善，打造A级景区条件尚不成熟，待各方面设施完善后，必会积极申报创建3A级景区或省级旅游休闲街区。

2.对建议申报国家级历史名镇的说明。一是条件不成熟，文物保护中省资金数量少，本级财政困难，创建难度极大；二是国家级历史名镇的保护区域及相关保护规定极其严格，一旦申报将会严重制约未来城区建设和发展。

感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见

 
复函
类别B

安康市文化和旅游广电局

签发人：付波
安文旅广函〔2022〕102号
关于市五届人大一次会议第13号建议的复函

周益宝代表：

您提出的关于加大恒口明清老街保护利用打造“3A”级景区的建议已收悉,结合我局职能,现答复如下：

首先非常感谢您对我市文化旅游产业发展提出的宝贵意见。

恒口明清老街为恒口示范区“一心五区”文旅示范片区的核心区域, 对比 A 级旅游景区品牌创建, 恒口明清老街更适合也更符合旅游休闲街区品牌创建, 按照《安康市“十四五”文化和旅游发展规划》,我们将在“十四五”期间积极培育恒口明清老街创建省级旅游休闲街区。今年以来, 围绕恒口明清老街旅游基础设施建设，一是启动了恒口明清古街旅游基础设施提升改造项目,该项目总投资 5014 万元,已于 7 月 29 日公开招标, 建设分两期实施,主要内容为：第一期为强弱电及雨水、污水管网入地工程，包括给水管网 3978 米、雨水管沟 2652 米、污水管网 5926米、电力管线 4026 米、通信管线 4426 米、照明管线 1326 米。第二期为旅游基础设施提升，总用地面积为 6710 平方米（约10.06 亩 ），建筑面积 7360 平方米，包括新建游客服务中心 1000平方米、停车场 6000 平方米、旅游厕所 2 个 360 平方米；改造沿街路面 8619 平方米，配套照明、环卫、绿化、消防安防及景区标识标牌设施等。建设工期一年,预计 2023 年 8 月底全面竣工。二是积极争取项目资金,今年我局已争取到位国家文物保护资金236 万元, 专项用于恒口老街居民本体保护维修工程。近期，恒口明清古街历史文化街区游客中心项目已通过市级项目评审,将优先推荐到省文旅厅、财政厅申报 2023 年度省级旅游专项资金项目支持。

下一步,我们将抓住国家各种政策机遇，及时申报和争取各类项目，加大对恒口明清古街的倾斜和扶持力度，以项目实施推动恒口明清老街保护利用。