马春娟代表：

您提出的《关于支持恒口示范区通过“市带县”模式发行企业债券的建议》收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对国企改革发展工作的关心和支持。您的《建议》对恒口示范区通过“市带县”模式发行企业债券的必要性和可行性进行了深入的分析，提出的意见建议务实，具有很强的操作性。

国有平台公司整合升级，有利于提高市场化投融资能力，有利于化解债务风险，有利于扩大有效投资。省发改委、省财政厅已联合印发了《关于加快市县融资平台公司整合升级推动市场化投融资的意见》，明确提出积极推行“以市带县”模式，由市级平台参股、业务整合等方式带动县级平台公司，市政府也全面启动了融资平台整合工作，正在拟定支持国有融资平台公司发展，加快市场化转型的方案。安康市恒口示范区投资发展集团有限公司是恒口示范区管委会出资设立的国有独资企业，可实施“市带县”模式，目前公司法人治理结构尚待完善。下一步我委将与恒口示范区管委会积极沟通、密切协作，共同推动恒口示范区投资集团公司做大做强做优，创造条件持续提升公司信用评级，通过一个时期的培育，力争实现自主发行企业债券。

再次感谢您对我们工作的关注，敬请继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

马春娟代表：

您在《关于支持恒口示范区通过“市代县”模式发行企 业债券的建议》中提出的“请市国资委牵头，恒口示范区管委会配合，将投资公司部分股份上划给市国资委，由市国资委控股，纳入市级平台管理，提示投资公司信用评级，扩大恒口示范区投资公司市场化债券融资规模;投资公司的日常监管工作继续由市国资委委托恒口示范区管委会负责”的建议可行并采纳，现答复如下：

一、当年完成的工作及推进措施

(一)示范区成立了做大做强投资发展集团领导小组，示范区主要领导担任领导小组组长，统筹调动示范区各部门力量，增加示范区投资集团的资产规模和增加投资公司的收益，推进投资公司信用评级提升，为发行企业债创造条件。

(二)增强投资公司的资产实力，盘活示范区老城区10处闲置资产注入，已注入资产7760万元。 

(三)积极市国资委对接，做好股权上划准备工作，市国资委就该事项正在研究拟订具体的股权划转实施方案。

(四)已启动投资公司信用评级工作，聘请专业信用评级机构和会计师事务所，梳理公司整体情况，逐项列出信用评级和发行企业债所需条件，制定措施尽快完善。

二、当年推动的工作及推进措施

(一)资产和资源注入。一是财政局已梳理出第二批9处行政事业闲置国有资产，计划在年内注入投资公司，第三 批 13 处闲置校舍资产，已协调教体局正制定综合利用方案，条件成熟后注入投资公司;二是土地、矿权、雨污水管网，通过招拍挂、无偿划拨等方式注入;三是特许经营权注入，增加公司收入来源，将城市运营管理的特许经营权评估后划入公司，落实每年公司自建的厂房、商铺等租赁补贴、补助。

(二)通过盘活资产和存量土地，将资产处置收入和土地出让金注入投资公司，将公司注册资本金增资扩股到10亿元。

(三)按照评级目标，公司总资产规模应达到100亿元，已启动投资公司资产评估和办证工作，同时整理出全区资产清单，加快资产整合，由财务审计依据发债要求整理、甄选入账。

三、下一步工作计划

配合投资公司，积极向市国资委汇报争取，加快推进“市代县”模式，做好股权上划工作。把示范区财政局所持股的79.88%股权中70%股权划转给市国资委，将投资公司变更为市属企业，借用市级财力，满足今年发债要求。变更后由国资委委托恒口示范区管委会继续履行出资人的权利，负责对公司实行日常监管工作。确保投资公司信用评级达到AA级以上，为顺利发行企业债创造条件，切实推动企业债券发债进程。

此复函已经王开昌局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。