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2023年03月14日 09:36:21 星期二
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关于支持恒口发展建设用地的建议
名称 关于支持恒口发展建设用地的建议
编号 61 领衔代表 郑成吉 办理部门 市自然资源局 办理状态 待评价
签发人 毛良韶 签发日期 2022-03-27 发布日期 2022-03-26 类别 A
正文

关于支持恒口发展建设用地建议

 

恒口示范区作为全市主体功能区重点建设区域,在“十四五”期间不仅承担自身城镇建设、产业发展和民生领域基础设施补短板及乡村振兴等任务,同时也承载着安康市中心城区扩展、产业发展和人口转移的任务,合理预留示范区城镇发展产业发展、农业发展空间十分必要,耕地保有量和永久基本农田保护目标任务压力大恒口示范区作为安康用地条件的“白菜心”,“十四五”期间,也将承接更多的工业产业、物流仓储、新型材料、先进储能产业项目的落地,建设用地规模必将大幅增加,新增建设用地指标需求量大。

根据“三调”数据显示全区耕地总量为11.04万亩(开发边界范围内4.46万亩,开发边界范围外6.58万亩),其中稳定耕地9.43万亩(开发边界范围内4.38万亩,开发边界范围外5.05万亩)。随着安康市中心城区西移,恒口被纳入安康城区中心板块,恒口示范区将迎来新一轮城镇化发展建设新机遇,城市发展建设必将占用大量的耕地。同时,示范区还承担着全市新型能源(材料)产业链中全钒液流储能+农光互补光伏电站示范项目和农光互补发电项目建设任务,两个项目初步规划设计占用耕地面积0.79万亩(其中稳定耕地0.76万亩)。在扣除城市开发边界范围内的耕地和保障市级新型能源(光伏)重点项目所占用的耕地后,该区实际耕地面积只剩5.79万亩(其中稳定耕地4.29万亩)。剩余的这部分耕地,后期还将承担乡村振兴产业发展项目用地的保障。恒口示范区今后在耕地保有量和永久性基本农田保护目标任务上将面临巨大的压力

建议:

在市级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务时,充分考虑恒口示范区后期发展和耕地现状的实际情况,合理核减耕地保有量和基本农田保护目标任务,建议调整耕地保有量5.5万亩、永久基本农田保护目标任务5万亩较合适。同时,请市政府在城镇建设用地新增指标上有所倾斜,保障恒口示范区重点项目落地,全域高质量快速发展。

 

          


复函
类别A

安康市自然资源局

签发人:华军
安自然资函〔2022〕344号
关于市五届人大一次会议代表第61号建议的复函



郑成吉代表:

您好!非常感谢您对我市自然资源工作的支持和关注,对于您提出的“支持恒口发展建设用地建议”,现答复如下:

一、近年来,为核减全市耕地保护和永久基本农田保护目标任务,保障全市重点项目用地指标需求,市政府主要领导、分管领导多次赴省自然资源厅对接争取,并以市政府名义致函省自然资源厅,请求在指标分配上予以支持倾斜。省自然资源厅《关于安康市政府请求解决事项答复意见的函》明确,针对“请求适度调减耕地保护任务”事项,待国家十四五耕地保护和永久基本农田保护目标、新增建设用地指标下达后,将通盘考虑,并视情况对安康市予以倾斜支持。去年下半年以来,我局主要领导、分管领导持续跟进,不断向省自然资源厅对接此项工作,确保省级在下达我市任务时予以核减支持。

二、我局充分考虑恒口示范区经济社会发展的需求,在划定“三区三线”时对恒口示范区进行倾斜支持。一是确定耕地保护任务。按照“三区三线”划定规则,耕地保护任务确定的方法为在现有耕地的基础上,由辖区相关部门负责举证,将退耕还林、已审批建设用地等6类情形进行据实调出,最终保护任务由自然资源部确定。“三区三线”划定中,恒口申报的调出类别,市局均全部予以认可,已尽全力支持恒口调减耕地保护目标。二是核减永久基本农田。根据“三区三线”划定要求,按照2020年变更调查成果,恒口辖区有稳定耕地97165亩,应划永久基本农田不少于稳定耕地的90%,即:87449亩,我局当前下达恒口划定任务66186亩,核减了恒口示范区划定任务21263亩,划定比例为68.12%,较应划任务核减了21.88%,全面保证了恒口示范区范围稳定耕地和原永久基本农田调出。三是增加新增建设用地规模。根据“三区三线”划定要求,恒口辖区城镇建设用地0.76万亩,我市新增建设用地划定倍数为0.3倍,即:恒口按照划定规则可新增建设用地0.23万亩,我局当前下达恒口新增建设用地为0.93万亩,增加了恒口新增建设用地0.7万亩,划定倍数为1.22倍,已经远远超过了“三区三线”划定规则约束的上限,全面保障了恒口示范区建设用地需求。

下一步,我局将按照部省自然资源土地利用计划安排使用要求,结合全市的用地指标管理情况,统筹安排各类新增建设用地,以消化存量建设用地指标核定配置计划新增建设用地指标,同时优先保障全市重点项目用地指标需求。