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2023年03月14日 09:36:21 星期二
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关于推进旅游产业高质量发展的建议
名称 关于推进旅游产业高质量发展的建议
编号 65 领衔代表 盛良超 办理部门 市文旅广电局 办理状态 已办结
签发人 毛良韶 签发日期 2022-03-28 发布日期 2022-03-28 类别 B
正文

关于推进旅游产业高质量发展的建议

 

旅游业是一个具有拉动投资和消费双重效应,刺激经济增长、解决社会就业,发展生态经济、实现富民强市战略最直接、最有效的产业突破口和增长极。近年来,我市围绕“西安后花园”和“全域旅游”目标,积极改善旅游环境,景区景点建设、基础设施、配套设施、接待能力等有较大推进和提高,旅游产业呈现了迅速发展的良好态势。目前我市旅游业主打以生态风光、历史遗迹和民俗文化活动为主的农耕文化、红色文化、民俗文化等,以岚宫山、瀛湖等为主的都市休闲旅游,以田园风光、特色小镇为主的休闲农业、古镇旅游。这些项目就目前来看本省本地居民娱乐休闲居多,对全市旅游经济发展还未起到明显促进作用。  

为改善我市旅游环境,提升全市旅游的知名度和美誉度,推进旅游从产业到经济的转变,我建议:

1、改善旅游基础和配套设施建设。一是进一步优化景区交通条件,按照旅游大巴通行要求建设市区、县城区通景公路,做好景点景区公路环形连接,形成市域、县域旅游线路环线。根据景区景点情况,适时开通A级景区旅游班线,缓解景区停车紧张问题。二是要在A类景区配套建设旅游集散中心。根据重点景区的分布,科学选址,凸显特色,使之成为我市旅游设施的地标建筑,同时为游客提供停车、供水、如厕等服务。三是要在A类景区配套建设旅游商品购物中心。开设集停车、商品展销、特色文化品尝、休憩等多功能的商品购物中心,鼓励研发具有县域特色和文化内涵的旅游纪念品。

2、落实A级景区发展扶持政策,积极推进景区景点融合发展。一是要提升主打景区品位。以全域旅游新理念完善规划,抓好市域内、县域内景区规划、设计和建设,丰富景区旅游项目和内涵,提升景区品位,形成品牌,扩大影响,带动发展。二是整合现有旅游资源打造精品线路。深入挖掘、整合市域、县域旅游资源,重点推出精品线路。通过节庆活动,丰富旅游产品供给,扩大消费。三是要挖掘深度体验项目,吸引游客来我市度假。如汉江体验、农文旅体验、民俗文化体验、拓展训练、基地研学等,将休闲体验与传统的观光休闲有效结合,增加旅游的趣味性。四是制定A类景区配套建设及景区发展扶持政策,积极鼓励社会资本参与不同档次、不同规模的饭店、宾馆、旅游项目的建设和经营,吸引品牌酒店集团、旅游公司等运营主体到我市景区景点投资建设中高档旅游住宿设施及主题酒店、特色民宿和景区景点。

3、制定景区业态培育扶持指导意见,完善旅游管理体制机制。一要按照行业标准加强旅行社、饭店、宾馆、景区等旅游企业和机构的管理,坚持指导和奖罚相结合,强化考核检查,推行等级评定,努力提高行业整体水平。二要制定政策,加快旅游人才培养。以培养短缺和高层次旅游人才为重点,打破框框,内培外引,加快旅游策划、旅游职业经理人、景区管理、人力资源开发和管理、旅游外联营销、旅游电子商务等重点急需人才培育和引进。三建立健全旅游智慧服务系统。借助先进互联网技术,建立职能单位管控、连通涉旅单位的全方位多功能的旅游智慧服务平台,为游客介绍我市旅游资源情况和信息发布等,为游客提供全方位信息服务。四是要建立健全业态培育和招商引资的资金激励和投融资平台机制。加大财政投入力度,探索完善以奖代补激励机制,用好用活专项旅游专项资金。创新旅游投融资平台机制,加强旅投公司建设,鼓励引导民间资本和金融资本参与全域旅游建设。

 



复函
类别B

安康市文化和旅游广电局

签发人:付波
安文旅广函〔2022〕138号
关于市五届人大一次会议第65号建议的复函

尊敬的盛良超代表:

您提出的《关于推进旅游产业高质量发展的建议》收悉,结合我局工作职能职责,现答复如下:

首先,非常感谢您对旅游产业发展提出的宝贵意见。关于您提出的“改善旅游基础和配套设施建设”的建议。近年来,市文旅局按照全域旅游示范区创建标准,指导石泉县、宁陕县、岚皋县建设县域旅游集散中心和县域旅游服务中心,开通至主要景区的旅游专线、公交车等旅游线路。目前正在积极推进汉滨区、平利县开展省级全域旅游示范区创建,完善旅游交通基础设施和配套建设。下一步,市文旅局将引导各县(市、区)积极推进全域旅游示范区创建工作,会同交通、住建等部门,不断完善旅游交通基础设施,打造连镇串景旅游环线,鼓励开通 A级景区旅游班线和公交线路;按标建设县级旅游集散中心和县级旅游服务中心,完善提升停车场、旅游厕所、购物超市等配套服务设施。

关于您提出的“落实 A 级景区发展扶持政策,积极推进景区景点融合发展”建议。A 级景区一直是旅游产业发展的核心要素,也是外来游客选择的核心吸引物。近年来,市文旅局不断培育 A级旅游景区品牌,鼓励现有 A 级景区提档升级,取得了一定成效。截止目前,全市有 A 级旅游景区 46 家,其中 4A 级景区 15 家、3A 级景区 28 家。特别是近年来支持成功创建为国家 4A 级旅游景区,省文旅厅以项目申报的形式补助奖励景区 200 万元,极大鼓励了景区创建的积极性。目前平利桃花溪、汉阴双河口古镇、白河庙山寨等一批景区正在开展 4A 创建工作。按照景区融合发展思路,市文旅局积极支持景区开发深度体验项目,加强与农业休闲、体育赛事、研学旅游、文化展示、科普教育、科技创新、非标住宿、美食体验等业态融合,打造丰富多元的旅游产品,并在项目资金申报争取上给予大力支持。下一步,市文旅局将进一步加大业务指导,不断提升景区旅游基础设施和配套服务,指导景区打造多元的旅游体验项目,增加游客体验的参与度,并在项目资金争取、等级评定、企业纾困等方面加大支持。

关于您提出的“制定景区业态培育扶持指导意见,完善旅游管理体制机制”的建议。近年来,市政府出台了多项稳增长促消费的政策措施及发放文旅消费券,市文旅局出台《关于支持文旅产业发展全力推动经济稳增长工作的通知》,鼓励引导石泉县、宁陕县、岚皋县、平利县、汉阴县等县(市、区)政府先后出台了促进旅游产业高质量发展奖励扶持办法等政策,进一步刺激文旅市场复苏,支持旅游产业业态建设,提振旅游景区等涉旅企业主体信心,取得一定成效。指导 A 级旅游景区建立科学的景区管理制度,开展景区标准化创建,组织景区管理人员业务培训,加大文明旅游宣传,推行景区人性化、规范化、精细化管理,营造安全舒适的景区环境。全面落实中省市旅游景区预约、限流、错峰机制,公布景区最大承载量,制定安全风险工作预案,积极应对网络舆情,防范和化解游客矛盾;强化景区安全管理责任,开展安全隐患排查,完善景区安全警示标识,强化市场巡查,确保游客安全。同时,在新冠疫情的影响下,市文旅局积极开展助企纾困稳主体工作,建立企业融资需求库,协调金融机构加大行业企业融资支持力度,为 17 家企业累计提供贷款支持 7.09 亿元;为全市 14 家 4A 级景区争取省级纾困帮扶资金 70 万元;为 13 家旅行社暂退旅游服务质量保证金 312 万元,兑现上年度旅行社“引客入安”扶持资金 49.35 万元;石泉、平利、宁陕、岚皋等县出台旅游产业高质量发展奖补办法,兑现奖补资金 1415.5 万元。下一步,市文旅局将积极推进市县投融资平台建设,设立产业发展资金,积极推进省市县景区四级旅游智慧平台互联互通项目建设,在景区项目资金申报争取、旅游品牌认定奖补、宣传推介、招商引资等方面再发力,切实为涉旅企业争取更多更大的支持,助推景区高品质发展。

再次感谢您对安康旅游产业发展的关心支持!