吕碧莹代表：
您提出的“关于全面提升0-3岁婴幼儿入托率，推动新的生育政策落地见效的建议”收悉。首先感谢您对我市托育工作和人口均衡化发展的关注和支持！您提出的 “关于全面提升0-3岁婴幼儿入托率，推动新的生育政策落地见效的建议”，对我们进一步做0-3岁婴幼儿照护工作和促进我市人口均衡化发展具有十分重要的指导意义和推动作用。市卫健委领导对您的提案高度重视，迅速安排，落实办理责任。现就您的提案答复如下：
为贯彻落实国务院办公厅《关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）精神，进一步扩大“一老一小”服务有效供给，持续改善民生福祉、促进家庭和谐，结合我市实际，我委联合发改委、民政局编制了全市十四五时期“一老一小”整体解决方案，到2025年，全市基本建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老托育服务体系，人民群众多样化、多层次服务需求得到进一步满足。全市养老服务床位数达到3.3万张，护理型床位占比达到55%；每千人口托位数不少于4.8个，婴幼儿健康管理率达到92%以上。
您所提出的要求企事业单位、工业园区、大型小区将托育中心作为基础基础配套，企事业单位自设托育中心或与单位附近托育中心建立合作单位，适度补贴，降低入托费用，提高入托率的建议也是我们国家促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的总体指导方向。2020年4月，我市出台了《安康市开展3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案》（安政办发〔2020〕7号），按照“一年试点先行，三年全面铺开，五年普及规范”的总体安排，分阶段逐年完善提升婴幼儿照护服务水平，逐步形成规范化、多层次、多样化的婴幼儿照护服务格局。方案中对您提出的建议做出明确要求：
一、统筹规划建设婴幼儿照护服务设施。在推进城市建设、城乡发展、新型城镇化中要综合考虑婴幼儿照护服务设施建设。在新建的居住小区应规划建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施，做到同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。对已建成无婴幼儿照护服务设施的居住小区，要在2022年底前通过购置、置换、租赁等方式，建成符合标准的婴幼儿照护服务设施。加强社区婴幼儿照护服务设施与社区服务中心（站）及社区卫生、文化、体育等设施功能融合发展，发挥社区公共服务设施综合效益和网格化服务管理作用。加大对农村和贫困区域婴幼儿照护服务的支持力度，探索建立专职、兼职婴幼儿照护指导员，定期为区域内婴幼儿家庭提供入户指导服务。要求相关职能部门市住建局、市生态环境局、市自然资源局、市民政局、市人社局、市卫健委以及各县区政府负责此项工作。
二、鼓励全面落实婴幼儿照护服务扶持政策。
（一）支持社会力量在产业聚集区、工业园区等就业人群密集区域建立营利性婴幼儿照护服务机构（托育机构），引导、培育、推进婴幼儿照护服务市场健康发展。要求市卫健委、市发改委、市市场监管局、市工信局负责，各县区政府负责落实。
（二）支持用人单位在工作场所提供婴幼儿照护服务，与驻地街道、社区共同举办非营利性婴幼儿照护服务机构（托育机构），为职工提供多种形式的福利性婴幼儿照护服务。鼓励符合条件的社会组织等机构承接社区公益性婴幼儿照护服务。
（三）鼓励各级政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施，支持引导社会力量在社区单独或联合建立公立、福利性、公办民营、民办公助等多种形式的婴幼儿照护服务机构（托育机构）。充分发挥各级妇幼保健、医疗机构等现有资源优势，探索创新开展多层次、多样化的婴幼儿照护服务，使居民得到方便可及的婴幼儿照护服务。要求市财政局、市卫健委负责，各县区政府负责落实。
我市的托育工作在市委市政府的领导下，在相关职能部门的配合下，经过我们的不断摸索和努力，取得了一些成绩。截止2022年6月30日，全市托育托位数5821个，每千人口拥有托位2.3个，托育机构从业人员410人。纳入国家托育机构信息管理系统100家，其中备案通过45家，41家婴幼儿照护机构被命名为陕西省3岁以下婴幼儿照护服务试点机构。宁陕县实现了儿童早期教育整县全覆盖，镇坪县普惠全覆盖。新华社客户端对宁陕县“养育未来”儿童早期教育公益项目进行了专题报道；镇坪县在全省优化生育政策促进人口家庭重点工作会议上，做了“政府引导、公办民营、价格普惠、整体推进”的托育工作经验介绍；旬阳市妇幼保健院示范性托育服务中心作为补齐民生短板的举措在陕西电视台的今日点击栏目播出，受到一致的好评。全市婴幼儿照护服务发展体系逐步完善、社会力量举办婴幼儿照护服务积极性逐步提高、家庭婴幼儿照护服务知识逐步普及。
我市的托育事业虽然取得了一些成绩，但仍然存在问题和差距。下一步我委将继续推广“政府引导、公办民营、价格普惠、整体推进”的镇坪模式，鼓励现有幼儿园在条件许可的情况下，挖掘潜力，增设托班，提高收托能力。积极倡导依托社区建立普惠性幼儿托育点。鼓励社会力量积极参与。通过政府购买服务、提供场地、减免租金、金融支持等政策措施，采用公办民营、民办公助等多种方式，逐步形成规范化、多层次、多样化的婴幼儿照护服务格局。鼓励高校和职校增设、扩建婴幼儿服务专业，同时，依托托育机构，建立托育服务实训基地。鼓励社会力量开办与托育服务有关的职业院校或培训机构。
实施三孩政策以来，广大群众对高质量婴幼儿照护服务的需求日益旺盛，为了人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足，卫健部门在市政府领导下以及相关部门配合下，积极采取措施扎实推进，满足群众日益增长的托育需求。
再次衷心感谢您对我市婴幼儿照护工作和人口均衡化发展的关心和支持！
