何飞代表：

您提出的《关于把引导和扩大民间投资政策落到实处的建议》收悉，结合市国资委职能，现答复如下：

近年来，市国资委持续推动国有经济布局优化和结构调整，把国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系民生保障的企业集中，向我市支柱产业和战略性新兴产业集中，向优势企业和主责主业集中，先后将安康市移民（脱贫）搬迁投资有限公司整合至安康市发展投资集团有限公司，陕西安康机场投资有限公司整合至陕西安康高新产业发展投资（集团）有限公司，安康市公共资产投资经营有限公司整合至安康中心城市建设投资开发有限公司，不断提高国有资本配置效率，放大国有资本功能。

下一步，市国资委将继续加大战略化重组和专业化整合的力度，加快“两非”（非主业、非优势）和“两资”（低效无效资产）处置力度，按照“集团化管控和专业化运营的思路”，将市属企业整合成主业突出、管理科学的集团公司。积极稳妥推进混和所有制改革，新设竞争类企业首选体制为混和所有制，鼓励支持民营企业参与混改，打造民营经济与国有经济协同发展、合作共赢的良好局面。

非常感谢您对国企改革发展工作的关心和支持，敬请继续对我们的工作提出宝贵的意见建议。

何飞代表：

您提出的《关于把引导和扩大民间投资政策落到实处的建议》收悉，现将相关情况答复如下：

一、工作进展情况

（一）深化“放管服”改革，审批服务提速增效。按照省市相对集中行政许可权改革工作部署，市级249项、11个县（市、区）共2094项行政许可事项划转至同级行政审批服务局集中实施，“一枚印章管审批”改革目标初步实现。发挥审批服务、政务服务、交易服务、热线服务“一体化运行”体制机制优势，创新构建“四个一”集成服务模式，推动服务事项“一门通办、一网通办、一线通办、最多跑一次”。启动市县两级行政许可事项清单编制工作，积极构建市级统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系。推动建立审管联动工作机制，优化再造审批流程，上半年市行政审批局办理各类审批业务8987件，平均提速40%以上。推行企业开办标准化规范化，上半年全市新增各类市场主体1.75万户，市场主体总量达到26.23万户，同比增长12.34%。

（二）创新开展帮办代办，政务服务融合提升。在市县两级政务服务中心和镇村便民服务中心（站）全面开展帮办代办“春风服务”行动，推进产业项目、“归雁”项目、招商项目“一对一”帮办代办全覆盖。截至6月底，12个县（市、区）共与261个重点项目签订帮办代办服务协议，制定帮办代办措施1429条，累计入户走访305次，帮助14个项目顺利落地投产。组织开展“走流程、坐窗口、优服务”活动，市县两级部门领导定期到政务大厅换位体验，查找不足和短板，提升效能和服务。截至目前，全市共计开展115期活动，查找发现问题176个，整改完成137个；其中市本级开展活动14期，查找问题52个，整改到位38个。

（三）推进全流程电子化，交易服务公正规范。坚持以“交易服务零收费、交易进场零门槛、业务办理零跑腿、服务保障零距离、投标信息零泄密、交易监管零死角”的“六个零”服务举措为抓手，寓管理于服务，完善管理制度，规范交易行为，消除市场壁垒，促进公共资源交易市场健康有序运行，上半年累计交易1745笔，成交额76.81亿元，节资增收6.32亿元。推行“不见面”开标和“远程异地”评标，上半年完成全流程电子化项目1510个，占交易总量的86.53%，完成“不见面”开标项目772个，会同广元市交易中心完成1笔“远程异地”评标项目。印发《安康市工程建设项目招标投标负面行为清单》等规章制度，加强对交易主体违法违纪和失信行为的监管，规范招标投标活动秩序，优化公共资源交易领域营商环境。

（四）提升热线办事能力，热线服务便民高效。整合全市36条公共服务热线，建立88个一级承办单位、994个二级承办单位热线办理运行机制，定期开展市（县局）长接话日活动，实行“一把手接话、一条线联系、一条龙办理、一颗心为民”，上半年开展领导接话活动17期，接听群众来电213件，按期办结率100%。创新开展“社区吹哨、部门报到、两办督查”活动，推动承办单位向社区下沉，把问题解决在基层、在一线。建好用好营商环境、司法救助、“黑天鹅”“灰犀牛”风险隐患等“三本台账”，定期开展“市民进大厅”、现场问效和第三方评议活动，推动热点、难点、堵点事项解决，确保事事有回音、件件有着落。上半年12345热线共受理群众来电来信23.22万件，按期回复率99.91%、群众满意率91.18%。

二、下一步工作计划

（一）提升审批服务效能，全力做好市场主体培育和发展。一是编制公布市县两级行政许可事项清单，健全完善审管联动工作机制，提升审批效率和事中事后监管效能。二是落实商事制度改革措施，推进市场主体注册登记便利化，提升涉企政务服务水平。三是围绕公路桥梁建设施工许可、对外贸易经营者备案、燃气经营许可证等涉企高频事项，优化审批流程，降低企业成本，助力经济稳增长。

（二）优化政务服务环境，提升企业和群众办事体验感。一是深化“四个一”集成服务模式，推进行政权力和公共服务事项跨科室、跨系统、跨业务协同管理和服务。二是推进“一件事一次办”集成改革，推动政务服务事项跨部门、跨层级、跨区域集成化办理。三是加快实施“安新办”政务服务平台三期建设，推动政务服务平台向镇村延伸。

（三）降低交易服务成本，打造更加公平公正交易环境。一是坚持公共服务职能定位，深化“六个零”服务举措，提升服务效能。二是上线运行公共资源交易电子保函服务平台，在招标投标领域全面推行电子保函，进一步精简交易环节，降低交易成本。三是在公共资源交易领域推广应用中介超市，建立招标代理机构不良行为记录和惩戒退出机制，规范交易管理。

（四）强化热线服务能力，解决好群众“急难愁盼”问题。一是完成12345平台呼叫系统升级改造，建立12345与110对接联动工作模式，升级平台承载能力，确保平稳高效运行。二是常态化开展12345热线市（县局）长接话日活动，“一对一”解答企业群众诉求，持续推动政府职能转变。三是发挥12345热线前端作用，通过专单记录、专案办理、专项督查等方式，确保营商环境类工单及时规范办理。

最后，再次感谢您给我局提出的宝贵意见建议，希望您以后一如既往关注、支持我们的工作。