关于加快东关历史文化街区项目建设的建议

一、项目建设基本情况

东关地处安康中心城区，1.5平方公里区域内有常住居民5778户3.2万人（少数民族占60%），是陕西省第二大少数民族聚居区。街区内有元、明、清时期的4座清真古寺、有被列入省、区级重点文物保护单位的顾氏民居、邹氏民居和文安楼，厚重的历史和多元的人文，兼蓄的民俗和浓郁的风情，形成了安康极具特色的历史文化聚集地。

2020年3月原陕西省省委书记胡和平来安视察时，在鼓楼社区对东关街区建设工作作出重要指示，要求省委统战部牵头，相关单位配合，认真做好东关街区的提升改造。2020年底，东关街区被陕西省命名为“陕西省第三批历史文化街区”，编制了《东关历史文化街区保护规划》。2021年向市住建局申报了2.65亿“东关历史文化街区街道环境整治项目”和0.5亿“东关历史文化街区配套设施建设项目”。在3月23日召开的中共安康市第五次代表大会上，赵俊明书记做报告时也多次提到要建设东关历史文化街区。

二、项目建设总体思路

充分挖掘东关片区的独特优势，坚持保护、传承、开发、利用为一体，以点带线，由线及面，对东关片区现有的街巷格局进行整治和改善，在延续现有街巷格局和肌理的前提下，保持历史街区景观的连续性。一是以观光节点、景观节点和公共空间为改造重点，保持街巷尺度和两侧建筑的高度，营造良好的视觉通廊；二是历史建筑传统元素的修复，遵从当地文脉，提取传统民居建筑形式和元素，对老旧小区拆迁改造和建筑外立面改善整治；三是整治与传统风貌不协调的新建筑；四是商业店面及牌匾的整治；五是对建筑外挂及街区内基础设施的整治。进而通过高标准提升改造，全方位策划包装，打造以特色美食、民族文化、观光旅游为一体的安康东关片区特色历史街区。

三、存在问题及建议

近年来，区委区政府高度重视东关街区的发展，从东西大街征迁改造，再到紧随其后的民族夜市城、南正街北正街改造、静宁农贸市场的建成，整个东关人居环境得到了提升。但伴随着城市化进程的加快，与全国其他城市一样东关街区也出现了衰退现象，诸多矛盾日益凸显，基础设施薄弱、人居环境滞后、文化挖掘保护不够、经济发展乏力、项目支撑不足、机制体制不顺等，直接制约着东关街区的发展，为此，特提出以下建议：

1.推动项目落地生根。建立市区办一体化推进的东关街区协调推进机构，按照《东关历史文化街区保护规划》，由市住建局牵头，统战、发改、民政、国土等相关部门配合，积极争取列入中省项目“总盘子”，整体或拆分细项，逐年下达项目计划，分阶段实施，加快东关历史文化街区项目建设进程。

2.提升和改善人居环境。加大基础设施配套建设力度，规划建设休闲文化广场，新建大型停车场，增设公厕、垃圾中转站，改造地下管网。加快街区内危旧房、老旧小区的拆迁改造。高质量发展特色经济。开发特色餐饮，培育特色产业，借力互联网和科技创意，全面促进街区经济高质量发展。