曹桂荣代表：

您提出的《关于优化营商环境助力乡村振兴的建议》收悉，现将相关情况答复如下：

近年来，市行政审批服务局深入贯彻落实党中央、陕西省关于推进基层整合审批服务执法力量部署要求，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，打造集行政审批、政务服务、公共服务为一体的综合性服务平台，不断提升服务能力和水平，努力打通服务群众“最后一米”。

一、工作开展情况

（一）健全完善镇村便民服务体系。整合镇（街道）政务服务和公共服务职责，全市138个镇（街道）统一设置便民服务中心，实现便民机构全覆盖。明确县（市、区）行政审批服务局对便民服务中心的业务指导职责，推进服务事项“应进全进”，部分标准明确、程序简单、办理频次高的事项由便民服务中心直接办理，探索镇级“一枚印章管审批”。同时，把镇（街道）便民服务中心向下延伸，1767个村（社区）设置便民服务站，满足群众“就近办”需要。

（二）推进政务服务事项向镇村延伸。贯彻落实国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）要求，推动更多政务服务事项“就近办”。今年6月，联合市委编办对公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域政务服务事项全面梳理，按照群众经常办理且基层能有效承接的标准，研究制定《安康市下沉镇（街道）办理的县级政务服务事项指导目录》，将88项县级政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心（站）办理。

（三）开展帮办代办“春风服务”行动。在各级政务大厅规范设置帮办代办窗口，组建由68名帮办代办专员为主体、329名进驻单位联络员为骨干，2330名镇村便民服务中心（站）协办员为补充的帮办代办队伍。公布各级服务网点帮办代办人员信息，以咨询解答、帮办代办、上门服务等为主要方式，协助或代替企业和群众办理审批服务事项。初步形成横向到部门、纵向到村社的帮办代办“一张网”。

（四）拓展电话办事服务功能。创新推进“12345热线+审批服务+政务服务+交易服务”工作机制，大力拓展12345热线服务功能，不断提升12345热线办事深度，老年公益卡办卡、补卡、年审，移车服务，交通违章查询，企业信息查询、客运汽车购票、办事指南查询、麻醉药品和第一类精神药品购用许可、不动产信息查询等11项便民服务事项实现打电话即可办理。

二、下一步工作计划

下一阶段，市行政审批服务局将全面贯彻落实市委五届三次全会精神，坚持把打造“营商环境最安康”品牌同助力乡村振兴有效结合，不断优化提升镇村便民服务水平，为推动全市经济社会高质量发展贡献力量。一是推进镇村便民服务场所标准化建设，组建专业、专职的服务人员队伍，形成规范化的办事服务流程；二是将一批“放得下、接的住、办得好”的政务服务事项，委托下放至镇（街道）、村（社区）实施，扩大镇村便民服务中心（站）服务功能，方便群众办事；三是拓展线上线下政务服务渠道，依托陕西政务服务网、安康政务微平台、12345热线，大力推行“网上办”“掌上办”“电话办”；四是持续深化帮办代办“春风服务”行动，提升镇村帮办代办队伍人员素质，建立健全工作机制，以委托代办、上门服务等形式全面完善镇村便民服务体系。

最后，再次感谢您给我局提出的宝贵意见建议，希望您以后一如既往关注、支持我们的工作。　

曹贵荣代表：

您在市五届人大一次会议上提出《关于优化营商环境，助力乡村振兴的建议》收悉，现结合您的建议“请市金融办加大解决小微企业融资难融资贵的问题，使更多小微企业发展壮大，推动乡村产业振兴”和市金融办的工作职能答复如下：

市金融办始终把助力小微企业化解“融资难、融资贵”问题作为全年工作的重点，千方百计优化金融领域营商环境，连续多年持续开展优化金融领域营商环境专项行动，一些工作取得了阶段性成效。今年上半年，全市贷款余额1156.74亿元，较年初增加79.26亿元，增长12.98%，增速比全省平均高1.71个百分点，位居全省第二；全市小微企业贷款余额263.96亿元、增长13.5%。普惠型小微企业贷款余额146.89亿元，较年初增加27.54亿元、增长16.55%。普惠小微贷款户数较年初增加6781户。我们主要做了一下几项工作：

一、持续牵头开展金融领域优化营商环境转专项行动

近三年来，市金融办按照市委、市政府的统一安排部署，以擦亮“营商环境最安康”金字招牌为目标，每年联合人行安康中支、安康银保监分局等单位对金融机构服务实体经济成效进行专项检查，积极引导银行机构继续保持惠企帮扶政策的稳定性、连续性和有效性，对受疫情、自然灾害影响临时遇到困难的小微企业，不简单地压贷、断贷、抽贷，强化金融科技的应用推广，不断提升中小微企业的获贷率。在2021年省促进中小企业发展工作领导小组办公室组织的中小企业发展融资环境第三方评估工作中，安康市融资环境指标体系综合得分位居全省第一，高出全省平均值0.148分。2022年4月18日，市金融办印发了《2022年金融领域优化营商环境工作方案》（安金融函〔2022〕30号），努力打造敢贷、愿贷、能贷的政策环境，帮助中小微企业克服经济下行压力和疫情冲击带来的困难。高度重视金融助力乡村振兴的成效，大力引导金融资源流向“三农”，截至2021年12月末，全辖再贷款余额达40.06亿元，同比增长13.45%，其中扶贫21.77亿元、支农13.41亿元、支小4.87亿元；全市累计发放脱贫人口小额信贷140743笔61.29亿元，存量46485笔21.02亿元，较年初增加5.66亿元；全市边缘易致贫户存量脱贫人口小额信贷305笔1404万元，较年初增加692万元，累计投放额、存量余额均居全省第一。今年上半年，全市累计发放脱贫人口小额信贷153842笔67.49亿元，存量54829笔25.25亿元，较年初增加4.24亿元；全市边缘易致贫户存量脱贫人口小额信贷438笔1456万元，较年初增加49万元，累计投放额、存量余额均居全省第一。

二、千方百计做好政府融资性担保公司为中小微企业融资增信

坚持保本微利的政府性融资担保公司职能定位，聚焦服务“三农”和小微企业，安康市财信融资担保公司成立16年来，累计为4081个市场主体6400个项目提供融资担保贷款340亿元，在保875户，在保余额突破57亿元。严格执行降费让利政策要求，对单户500万元至1,000万元（含）项目，担保费率由1.5%降至1%；对单户500万元及以下“总对总”批量担保业务费率由1%降至0.5%；对符合条件的创业担保贷款项目，疫情纾困期间免收担保各类费用。今年上半年，累计为407个市场主体507个项目提供担保贷款25.13亿，业务量较上年同期增长30%，直接为企业降费让利2,309万元。对符合条件的小微三农企业200万元（含）以内担保项目实施免除不动产抵押反担保措施，进一步降低普惠小微企业融资“门槛”，这项措施上半年累计为37户企业39个项目提供担保贷款3696万元。 以乡村振兴战略为引领，以特色链主龙头企业为重点，加大全产业链授信，推进个体贷款向产业融资转变，做到新型政银担业务“应保尽保”，银担“总对总”“县域振兴贷”批量业务“见贷即保”，上半年为陕西阳晨牧业等28户农业龙头企业提供担保贷款16599万元，扶持用款企业提升区域产业链主龙头承载作用，带动上下游“三农”产业链条提升发展水平。

三是将普惠金融占比作为对各银行业机构的年度考核重要内容

每年年初将普惠金融占比纳入对各银行业的年度考核任务，总的目标是普惠金融占比进入全省第一方阵，2021度安康市普惠金融重点领域贷款占比为27.14%，位居全省前列（除开西安市，位列全省第一）。截至2022年6月末，全市小微企业无还本续贷业务贷款余额9.65亿元，较年初增加1.88亿元、增长24.12%；小微企业信用贷款余额74.67亿元，较年初增加15.38亿元、增长25.93%；中长期贷款余额268.63亿元，较年初增加23.79亿元、增长9.72%。用好普惠贷款支持工具，今年上半年累计对392户中小微企业实施延期偿还本金，涉及贷款470笔、金额13.09亿元；对65户中小微企业实施延期付息，金额2683.87万元，对应贷款本金2.38亿元。继续落实让利降利优惠政策，上半年银行业保险业通过减免费用、减免利息或罚息等方式共为市场主体降低融资成本4666.52万元，涉及企业7188户次。

四、积极创造条件不断为中小为企业拓展融资渠道

市金融办充分发挥综合协调、牵线搭桥作用，2021年度，市县两级成功举办银企对接活动26场次（其中市级6次）组织民营企业座谈会5场次，重点企业问题专题协调会6场次，银企现场签约协议43.5亿元。2022年上半年，市金融办牵头组织不同规模银企对接会5场次，银企现场达成签约协议30亿元。特别是今年龙舟节期间，市金融办牵头承办了“金融活水润安康”系列活动，4家银行机构为安康提供860亿元授信金额，5家保险机构在安康乡村振兴、民生保障领域达成深度合作，8个银行机构与有关市场主体（重点项目）达成融资协议52.35亿元。同时，市金融办狠抓多层次资本市场利用工作，全力促进“专精特新”中小企业积极拥抱多层次资本市场，不断增强融资能力水平，先后印发了《安康市加快推进企业上市挂牌三年行动计划（2022-2024）》《充实市级上市后备企业资源库实施方案》，截止2022年上半年，全市有13省级后备上市企业，其中桂花能源、汉隆矿业已经分别完成新交所、港交所上市资料提交工作待过会。

五、下一步工作打算

虽然我们做了一些工作，也不同程度缓解了“三农”和中小微企业融资需求，但客观讲，我市中小微企业融资难融资贵的问题尚未从根本上得到解决。下一步，我们将持续聚焦发力，做好以下几个方面工作。一是进一步强化金融服务“11+7”重点产业链上下游企业融资需求。压实主办行工作责任，定期通报各银行业金融机构服务安康产业链发展情况，倒逼金融机构主动作为、创新作为。二是做大做强政府性融资担保公司为“三农”和小微企业融资提供优质金融服务。强化地方金融组织服务“三农”和小微企业主责主业，协同市财政局千方百计扩大市财信融资担保公司资本金，有效放大为“三农”和小微企业提供融资担保的金融杠杆，更好满足“三农”和小微企业的融资需求。三是强化银行业金融机构服务实体经济发展绩效考核。始终把银行业金融机构服务实体经济发展质效作为“牛鼻子”，千方百计促进银行业金融机构敢贷愿贷，引导信贷资源更多流向安康的主导产业，让金融活水持续浇灌“三农”和中小微企业。

最后，感谢您对金融工作的关心和支持，不妥之处，请批评指正!

曹桂荣代表：

感谢您对我市交通运输工作的关心和支持。您提出的“关于优化营商环境助力乡村振兴的建议”收悉，按照我局职责分工，现答复如下：

您提出“有计划的实施村道提升工程，解决一些地方通村道路坡陡弯急路窄等问题，畅通村道主动脉，更好地适应乡村振兴需要”的建议很好。加快实施通村公路主通道畅通工程，切实为乡村振兴打下坚实基础，正是我们当前探索实践如何巩固脱贫攻坚成果，做好乡村振兴这篇大文章的重要内容。

“十一五”期间，我市抢抓通村水泥路建设机遇，在全市掀起通村水泥路建设高潮，5年共建设通村水泥路一万余公里，对方便山区群众出行、带动贫困地区经济发展起到了突出作用。但由于受资金及当时道路条件所限，所修建的通村水泥路技术标准相对偏低，大部分路面只有3.5米左右。为进一提高通村路通行能力，更好的服务当地群众，在市县交通运输部门的积极争取下，“十三五”期间，省交通运输厅加大了对通村公路完善工程及生命安全防护工程的实施力度。自2016年以来，我市共争取中省计划支持并实施了通村公路完善工程4155公里，完成投资86832万元；实施通村公路生命安全防护工程4608公里，完成投资106417万元。其中白河县实施通村公路完善工程445公里，完成投资9743万元；实施通村公路生命安全防护工程358公里，完成投资6983万元。为广大群众便捷出行和脱贫增收铺就了平安之路、致富之路。

“十四五”时期，我市将进一步加快推进乡村交通基础设施提档升级，提高通村公路安全水平和服务品质，实现交通服务脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的支撑作用。一是全市将继续实施通村公路完善工程2600余公里，生命安防工程4900余公里。二是计划争取省厅支持实施建制村通双车道工程434公里，其中白河县计划实施95公里。预计到2025年白河县通双车道建制村占比将达到93%，届时通村公路与其他交通主干线的连接将更加通畅，广大农村群众出行也将更加安全便捷。

再次感谢您对交通事业的关心和支持，同时欢迎继续关注、关心、支持我市交通运输事业的发展，并欢迎继续为我市交通事业的发展提出宝贵建议和意见。