李长滨代表：

您提出的《关于让边远山区孩子平等享受国民教育的建议》收悉，您指出“山区农村学校和城区学校在基础条件、教学管理、师资水平、工资待遇、工作态度”等方面的问题确实客观存在，提出“改变资金投向、加强队伍建设、提高教师待遇”的建议也非常中肯。您的建议，我们将认真研究吸纳，并在下一步的工作中进一步推动落实。

一、稳步推进布局调整工作

以县区为单位，根据各县区《中小学幼儿园调整专项规划（2021—2025年）》，按照“分步实施，相对集中、提高效益”的思路，以优化资源配置为重点，以提高教育质量为核心，以推动项目建设为抓手，不断优化基础教育学校布局。对农村学校布点进行调整整合，对老城区教育资源进行扩充（新建和改扩建），对新建区域和城乡结合部完善教育配套设施，幼儿园小学就近入学（园），初中相对集中，普通高中优化配置，中等职业教育学校强基提质，确保中小学幼儿园规划建设和城乡人口发展相适应，避免因规划不到位重复建设或资产闲置浪费。适当保留乡村初中和小学教学点，办好农村寄宿制学校，充分利用义务教育学校现有富余资源改建成公办幼儿园。

二、持续改善基本办学条件

认真落实国省普通中小学校幼儿园建设标准和装备配备标准有关要求，以义务教育优质均衡创建为抓手，以薄弱环节改善为重点，结合乡村振兴战略，坚持“实用、够用、安全、节俭”的原则，在科学规划、持续加强农村学校教室、宿舍、食堂、体育场地建设的同时，将项目资金重点投向教育教学设施、生活设施设备、教育信息化建设等方面，使学校的桌椅、图书、实验仪器、运动场地等满足基本教学需求，宿舍、厕所、食堂、饮水、洗浴等设施满足基本生活需要，补齐办学条件短板，推进学校标准化建设，办好人民群众家门口学校，逐步缩小城乡、校际间差距，使农村孩子同在蓝天下，共享优质教育资源。

三、持续加强教师队伍建设

以县区政府为主，统筹教师资源配置，按照师生比核定教职工编制，通过公费师范生安置、高层次人才引进、特岗教师和事业单位公开招考招聘等渠道补充教师，重点解决中小学教师结构性缺编和农村中小学优秀教师不足等问题，进一步加强数学、物理、音乐和心理健康教育教师配备。继续实行中小学校长、教师交流轮岗制度，促进教育优质均衡发展。扎实推进三级三类骨干体系建设，培养省市级教学名师、省市学科带头人和省市教学能手；精心组织实施“国培计划”“省级培训”项目和 “十百千万”教师校长培训工程，不断提高教师的专业化水平。继续做好国家“三区”人才支持计划教师专项计划实施，推动更多的优秀教师到乡村学校支教，切实发挥好优秀、骨干教师的示范引领和传帮带作用。细化师德师风考核评价方式，组织开展师德标兵评选和全国教书育人楷模推荐，遴选建设一批师德教育基地，推动师德建设常态化长效化、常态化，推行师德考核负面清单制度，扎实开展反面典型警示教育，严惩师德失范行为。

四、不断提高教师工作待遇

落实教育部等八部门制定印发的《新时代基础教育强师计划》，加强教师工资待遇保障，督促县(区)全面落实中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平政策规定。完善教师收入分配激励机制，将绩效工资分配向乡村小规模学校、艰苦边远地区学校和教学一线教师倾斜，继续落实好乡村教师生活补助政策，确保月人均不低于400元的基础上，根据城镇差异、区域差异和艰苦程度对乡村教师实行差别化的补助机制；落实教师减负政策，加大艰苦边远地区乡村教师周转宿舍建设力度，改善教师工作和生活条件，提高乡村教师地位待遇，形成“学校越边远、条件越艰苦、从教时间越长、教师待遇越高”的格局。” 让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，使教师成为让人羡慕的职业，解决教师队伍的后顾之忧，真正让优秀老师“进得来、留得住、教得好”，为振兴乡村教育和实现教育公平提供有力保障。

“十四五”期间，我们将进一步加大教育投入，全面推进县域学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡县创建工作，不断优化教育资源布局、缩小城乡办学差距，推动城乡义务教育一体化发展，回应广大家庭对优质教育资源的期待，让每一个山区孩子都能平等享受国民教育，办好人民满意的教育。

感谢您对我市教育事业的关心和支持！

李长滨、邵发东代表：

您提出《关于让边远山区孩子平等享受国民教育的的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于教育体育重要论述和教育大会精神，践行以人民为中心的发展思想，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，把创建全国县域义务教育优质均衡发展县作为全面提升教育水平、奋力打造人才强县的主抓手，加大教育投入，深化教育体制改革，狠抓教师队伍建设，从以下几方面促进城乡教育公平，县域教育均衡发展。

一、加快推进优质均衡创建。2012年《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）文件下发后，我县高度重视，持续加大资金保障投入，均衡教育资源配置，在2014年获得国家义务教育发展基本均衡县称号后，以小县敢办大教育的担当气魄，于2020年在全省率先启动国家义务教育优质均衡县创建工作。成立了以县长任组长、常务副县长、宣传部长，分管副县长任副组长，县委编办、县财政、发改、人社等20个部门主要负责人为成员的创建工作领导小组，将各镇、各部门履行教育创建工作职责纳入目标责任考核重要内容，累计召开县委常委会议、县政府常务会议、教育工作专题会议6次，制定出台了一系列支持教育高质量发展政策措施，及时研究解决义务教育优质均衡县创建和教育改革发展面临的突出问题，积极调动各级各部门和社会力量支持教育事业发展。经过两年的不懈努力，全县城乡、校际之间办学差距进一步缩小，县域义务教育整体发展水平逐步提升，教育教学质量不断提高，国家义务教育优质均衡发展县创建已通过省级过程督导和市级督导复核，将于今年10月份接受省级评估验收。

二、不断改善学校办学条件。一是落实教育政策。我县以办好每一所学校为目标，健全优质均衡发展保障机制，制定印发了县域内义务教育学校建设、教师编制、生均公用经费基准定额、基本教学装备配置“四个统一”标准的规范性文件，认真落实教育投入“三个增长”政策，确保一般公共预算教育投入逐年只增不减，义务教育教师平均工资收入水平只增不减。二是改善办学条件。累计投入资金2.25亿元，新建或改扩建义务教育学校18所，完成建设面积56593㎡，新增学位1620个。投入专项资金1600万元，新建（改建）全县义务段学校多媒体教室237间，新配计算机800台，全县义务教育中小学普通教室统一安装了智慧黑板，足额、足量配齐了学科教学仪器。三是保障教育公平。县委、县政府将进城务工人员子女教育纳入当地经济社会发展规划和财政保障体系，构建了“政府主导、部门联动、家校协作、社会参与”的留守儿童关爱服务网络，不断完善了义务教育学校接收残疾儿童、少年随班就读、送教上门的管理措施和办法。每年春秋两季开学，各联镇领导深入基层一线督导检查控辍保学工作和农村留守儿童、残疾儿童上学问题，深入组织实施弱势群体关爱行动，关心关注关爱困难学生家庭生活和心理健康，“一校一策”建立方案和台账，动态监测，跟踪督办，确保适龄儿童少年无辍学，弱势群体公平享有义务教育权利。

三、全面加强教师队伍建设。一是严管厚爱教师队伍。全面落实乡村教师生活补助、乡镇工作补贴、义务教育教师奖励性绩效工资，确保义务教育教师年人均工资收入水平不当地公务员年人均工资收入水平，保障教师工作待遇。今年，我县先后印发了《宁陕县推动教育质量提质增效二十条措施》《宁陕县从严管理教师队伍八条规定（暂行）》，每年拿出不少于200万元奖励资金，重奖推动教育质量提升的有功之臣。同时，通过推行交流轮岗、下乡支教、末位淘汰等举措，树立起鲜明的奖优罚劣导向，筑牢学校质量意识，推动形成“能者上、优者奖、平者让、庸者下、劣者汰”的管人用人机制，激发教师内生动力、优化师资队伍结构。二是注重教师培养培训。建立健全学习培训制度，强化师德师风建设。近两年，全县通过实施特岗教师计划、省招、高层次人才引进等途径，补充中小学教师63名，其中体、音、美教师26名，常态化开展赛教评教、教学技能大赛、教学岗位练兵活动，培养县级以上骨干教师220人（其中：小学154人，初中66人），每百名学生拥有县级以上骨干教师（小学3.74人，初中3.96人）超过规定标准，进一步提升了教师整体水平。

四、配足配齐专兼职宿管员。为降低学生家长教育支出，减轻学生家长经济负担，通过各项新建和改扩建项目，全县农村中小学学校住宿、供餐条件等各得到了进一步改善和提高，能充分满足学生寄宿需求，有寄宿意愿的学生按相关规定办理寄宿手续即可。同时，合理配备了专、兼职宿管员，学生寄宿期间的管理、安全等工作得到有效保障。

下一步，我县将紧扣教育高质量发展主题，进一步加强组织领导，健全管理制度，提升教育内涵发展，努力办好人民满意教育。

最后，感谢您对宁陕教育工作的关心与支持！