刘小兰代表：

您好！您在第五届人大一次会议提出的关于加强农村产业发展助力乡村振兴的建议收悉，现答复如下：

人才是第一资源，推进农村产业发展关键在人。近年来， 我市认真贯彻落实习近平总书记关于人才振兴的重要指示精神，大力实施乡村人才振兴工程，为全面推进乡村振兴提供人才和智力支持。

 一、基本情况

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标，坚持农业农村优先发展，坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，将乡村人才队伍建设与乡村振兴总体规划和各项建设相结合，加强农村劳动力素质提升和技术人才培养，引导在外人员返乡、城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。结合人社部门职能，我们重点做了七个方面的工作：

一是推动人才向艰苦边远地区和基层一线流动。制定出台了《关于鼓励引导人才向基层一线流动的具体措施》，从支持建设创新创业平台，拓宽基层人才成长通道，改进人才招聘方式方法，加大优秀人才服务基层交流力度，大规模提升本土人才能力素质，健全人才智力帮扶协作机制，加强人才激励保障等几个方面，结合安康实际，为优秀人才向基层流动提供了强有力的政策支持。

二是健全事业单位选人用人机制。制定出台了《关于加强和改进基层事业单位公开招聘工作的通知》，明确对艰苦边远县区在事业单位公开招聘中可适当放宽学历、专业、年龄等条件，且不设开考比例。针对硕士研究生及以上学历的，可由用人单位根据需要提出申请，经市人社局审批后，组织高层次和紧缺特殊专业人才单独招聘。

三是创新基层人才评价机制。相继印发了《关于调整县及县以下事业单位专业技术岗位结构比例的通知》和《关于深化职称改革激发专业技术人才创新活力的若干措施》，将基层事业单位高、中级专技岗位结构比例提高了10%；对初级人员驻村工作两年以上并获得县级政府表彰或驻村工作五年以上有两个年度考核优秀或连续在专业技术岗位工作满30年且距退休不足5年的初级职称人员，可不受岗位职数、继续教育、学历限制，考核认定为中级职称；对提供技术帮扶，为乡村振兴提供智力支持，或做出突出贡献的专家，同等条件下优先评聘职称，同等条件下优先推荐选拔安康市有突出贡献专家、享受政府特殊津贴专家等荣誉称号；对支持乡村振兴、表现突出的院士专家工作站成员在中级职称评审时给予业绩成绩总分20%的加分；在岗位聘任和高级职称晋升时，同等条件下予以优先推荐。

四是大力提高基层人员待遇。先后制定印发了《安康市市直事业单位绩效工资考核分配指导意见的通知》《关于调整艰苦边远地区津贴标准的通知》《关于调整乡镇机关和事业单位工作人员乡镇工作补贴标准的通知》等一系列调整基层津补贴、工资收入等政策性文件，推动建立更加合理完善的事业单位人才收入分配激励机制。

五是充分发挥专家服务基层作用。印发《关于开展市级专家服务基地申报和考核评估工作的通知》《关于加快推进专家服务基层行动和优秀人才外出培训工作的通知》，对专家服务基层行动和优秀人才外出培训工作任务进行分解，共计选派322名专家到基层一线进行帮扶指导，选派303名优秀人才外出培训。安康市蚕种场有限公司申报承办的《蚕桑新品种新技术推广服务》被人社部纳入重点资助项目。

六是大力实施职业技能提升行动。充分发挥劳务品牌引领作用，通过农民工职业技能培训与劳务品牌相结合，大力开展订单式、定向式培训，借助“紫阳修脚”“旬阳建工”劳务品牌效应扩大有组织劳务输出规模，提高农民工、脱贫人口劳务输出质量。2021年全市已累计培训农民工29805人次，按规定支出补贴资金2119.11万元。2022年1-7月已开展职业技能培训19651人次。

七是发展“归雁经济”助推返乡创业就业。市委、市政府印发了《关于加快发展“归雁经济”的指导意见》（安发〔2022〕2号），从总体要求、重点任务、组织保障等方面明确人才招引目标、措施办法。市人社局开展了我市在外人员基本情况调查统计，建立我市在外三级人员信息库，分解下达了“归雁经济”重点任务清单，建立了“归雁经济”项目帮办代办制度。全市累计返乡创业就业42411人，创办企业实体32161个，累计投资334595万元，安置就业90839人。

二、下一步工作打算

正如您所说，推动农村产业发展，必须加强人才引进和产业人才培养。目前，安康农村适龄劳动力外出就业人数较多，留在当地发展乡村产业的人员相对缺乏，农村基础产业发展面临着人才不多、人力不够的现实问题。下一步，我们将坚持人才强市战略，以“高端人才引用、专业人才培育、乡土人才盘活”为重点，着力在“调结构、扩总量、补短板、破难题、优服务”上下功夫。

一是优化人才资源配置。围绕生态经济化、经济生态化高质量发展要求，紧扣安康产业链、创新链布局人才链，优化人才资源配置。着力破除体制机制障碍，健全市场化引才用才机制，以人才发展制度化建设加快形成人才竞争比较优势。二是大力发展“归雁经济”。筹备召开2022年度“归雁经济”助力高质量发展工作推进会，通过完善人才招引政策、优化营商环境、落实保障措施，以产业引人、事业留人、乡情感人，带动项目回迁、资金回流、技术回乡、智力回哺，吸引安康籍外出务工人员返乡入乡创业就业。三是加大人才培训力度。聚焦农村产业发展需求，大力开展农村实用技术培训和农民工技能培训，提高农村劳动力就业技能水平，不断壮大农村实用人才队伍。加大培训机构建设力度，提高组织培训能力，加大农业技术人才招录力度，充实农技干部队伍。四是促进创业服务平台向基层延伸。积极发挥返乡创业园、创业孵化基地平台作用，落实创业奖补政策，鼓励和引导返乡人员、乡村能人、农村青年依托本地乡村特色农业、林业、文化旅游、名优特产等优势资源及自有的技术专利等，投身到农村的广袤天地开展创新创业。五是跟进做好专家服务基层工作。积极督促各单位、各县（市、区）加快推进专家服务基层行动，争取年内全面完成1000名专家、高层次人才和紧缺人才，到基层开展技术服务和人才培训的选派任务。

祝您身体健康，工作顺利。