李辉忠代表：

首先感谢您对我市营商环境工作的关心和支持，您提出的《关于进一步优化营商环境的建议》收悉，现答复如下：

按照市政府工作部署，市住建局作为优化营商环境工作成员单位，承担着工程建设项目审批制度改革任务，近年来在发改、自然资源、行政审批等部门的大力支持下，坚持目标问题导向，通过不断优化办理流程、打造审批系统、提升审批效率等措施，已将政府投资类项目全流程审批周期压缩至90个工作日、社会投资类项目全流程审批周期压缩至60个工作日。今年上半年全市在线办理审批事项66个，办件数2601个，联合验收项目168个。

一是建成完善审批系统。基本建成安康市工程建设项目审批管理系统框架，完成与省投资在线监管服务平台、国家气象服务平台、省建筑市场监管与诚信信息一体化平台、省消防设计审查验收备案管理服务平台、国网电力营销平台、市水务企业运营平台、市燃气客服系统等10余个业务系统互联互通，完成审批信息互联互通。

二是精简规范审批事项。结合安康实际，将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，每个审批阶段确定一家牵头部门，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。其中，立项用地规划许可阶段由发展改革部门牵头，工程建设许可由自然资源部门牵头，施工许可、竣工验收阶段由住房城乡建设等行业主管部门牵头，经过多轮整合，最终将我市79项工程建设项目审批事项压缩至41项。

三是分类制定审批流程。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，将工程建设项目划分为五类：政府投资房屋建筑类项目、政府投资线性工程类项目、一般社会投资项目、带方案出让用地的社会投资项目、小型社会投资项目。梳理并公布五类工程建设项目的审批流程图，明确了各类项目审批阶段、审批部门、审批事项和各阶段审批时限，并派驻专业人员进驻市政务大厅，基本实现“进一扇门”。

四是持续优化促进改革。推行施工许可证“容缺受理+承诺制”，小型低风险项目办理时限压缩为即办制，一般投资项目办理时限压缩至3个工作日，极大地推进了项目落地。在全省率先推出老旧小区改造项目审批流程“232”模式，按照改造项目规模及类型，审批时限分别压缩至10个、30个工作日，加速中心城区老旧小区项目开工建设。强化主动靠前服务，当好“店小二”角色，进一步提高工作人员前置服务意识、业务素养，定期召开企业座谈会，及时了解企业需求，为企业排忧解难。

您的建议，我们进行了认真研究，将按照我局职能，继续夯实责任措施，严格跟踪问效、建立长效机制，高质量推进工程审批制度改革工作，确保取得实效。一是强化工作引领，夯实工作责任。继续发挥抓总作用，进一步完善联席会议制度，建立长效机制，加强督导检查，并定期发布通报。同时，强化发改、自然资源部门在立项用地规划许可、工程建设许可阶段的牵头作用，抓好负责阶段内审批流程整合优化、部门协调等工作，最终实现各阶段内审批关系清晰、审批流程简洁，促进全流程服务再提速。二是创新关键环节，实现整体优化。结合我市探索推进“标准地”改革实施方案，在各类开发区、城市新区和连片开发区等有条件区域，实施区域性“多评合一”，形成共享共用评估成果，切实减少项目建设的前期工作时间，减轻企业负担，提高审批效率。整合各类测量规范，统一制定规划测量、竣工验收测量、房屋测量的“多测合一”实施细则，建立协调统一的建筑工程综合测量技术标准。制定“多规合一”项目策划生成运行规则，从部门内审批转变为跨部门协作、各部门提前会审，从而减小项目前期在选址布局、规模发展、土地利用、环境影响等方面出现偏差的可能性，为推进项目成熟落地提供平台保障。三是转变服务模式，提升服务标准。做好产业项目前期辅导，在产业项目前期论证阶段，组织涉审部门提前介入，对涉及的审批事项为企业“批前”辅导，生成全流程“批前”服务清单，提高一次办理成功率。探索建筑工程施工许可证“分段办理”，加快项目落地。建议市自然资源局探索确定必须上规委会的项目范围，适当提升规委会审查频次，减少项目上会等待时间。

李辉忠代表：

您提出的关于进一步优化营商环境的建议收悉，现答复如下：

一、工作进展情况

按照中、省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境工作要求，我局今年强力推进“多规合一、多证合一”。一是全市国土空间规划编制基本完成，这一规划将完成主体功能区规划、城乡规划、土地利用总体规划的“三规合一”。同时，编制完成了《安康市过渡期国土空间规划编制方案》，为我市“十四五”开局之年的重点项目用地提供用地规划保障。二是规划职能划转整合基本完成，编印了《建设项目用地预审与选址意见书》和《建设用地规划许可证》办事指南，并进驻大厅集中办理和网上办理。三是制定统一标准。制定了《安康市建设工程规划许可报建技术文件编制指南》，方便建设单位、设计单位办事。四是推行部门会商联审。在规划方案评审阶段即邀请消防、人防、绿化、市政、环卫等部门对建设项目规划设计方案进行联合评审，提升审批效率。五是全力支持产业项目用地。印发了《关于强化用地保障支持产业发展的意见》，从优化产业空间规划和布局、优化产业用地计划安排、鼓励实施弹性年期供地制度、强化节约集约用地政策、探索推行“不转不征”土地利用制度等12个方面提出支持措施，助推我市产业高质量发展。

按照“一门、一网、一次”工作要求，一是不动产登记实现跨省通办，市本级率先实现了不动产信息查询、抵押预告登记及抵押登记等3项高频事项的“跨省通办”，各县区通过人工摆渡方式，也已基本实现3项高频事项的“跨省通办”。二是实现不动产+纳税线上办理，目前,已超前完成全市八县三区一市和市本级不动产登记与税务部门的“互联网+不动产交易办税平台对接改造”， 13个县区市配合税务部门顺利测试并取得成功，实现了不动产登记机构与税务部门“互联网+不动产登记办税”的联合办税新模式。

二、关于部门办事效率不高的问题

关于您提出的：“安康天工房产公司 15 年前兼并原地方国企安康县建材厂后，2018 年底在市自然资源局、市住建局申报自有土地开发项目建设，在该企业有《国有土地使用权证》和《建设用地规划许可证》条件下，企业2019 年开始申请项目建设，现时间近三年，截止2021年3月底也没有跑成 审批，企业苦不堪言”。

目前进展情况，一是天工西城金岸项目修建性详细规划经2021年6月15日经市规委会专题会议审定通过，我局提前介入对其规划方案按照新的用地范围进行审核，于8月初完成第三方技术审查，下一步拟核发该项目修建性详细规划的审查意见，并办理《建设工程规划许可证》。二是因涉及西坝棚改拆迁成本核算及道路建设占用部分用地导致用地调整问题，至2022年确定用地范围及成本核算相关事宜。目前，已按程序推送缴款通知，签订《国有建设用地使用权出让合同》补充协议。

三、下一步工作打算

我局将认真贯彻落实中省市的新部署新要求，将争取各方资金投入，全面加快国土空间规划、不动产登记、用地报批、矿业权审批等信息平台建设，为优化营商环境提供可靠的基础硬件保障，不断深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境，为助力全市经济高质量发展作出应有贡献。

最后，衷心感谢您对我局工作的关心和关注，请对我局工作多指导，多批评，多监督，同时也请您多加宣传自然资源相关政策，一如既往地支持和关心自然资源事业。