吕根木代表：

您提出的《关于解决文保经费不足问题的建议》收悉，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市文物事业得到长足发展，在经济社会发展全局中的地位和作用显著提升。但由于财政困难，近年来我市文物保护工作经费主要依靠中省投入，地方配套严重滞后，市政府虽然于 2019 年同意设立市级文物保护专项经费并纳入财政预算，然而至今未有落实，一大批珍贵文物得不到必要的保护，博物馆免费开放和文物机构日常运转十分困难。

2021 年，审计部门对全省各级文物保护政策措施贯彻落实以及文物保护项目资金管理使用和绩效情况进行了专项审计，并反馈我市“地方政府文物保护专项资金投入较少，个别市（县、区）甚至无预算投入，无法满足日常维护、宣传展示利用、监督检查等工作需求。其中石泉县、汉滨区、平利县地方政府未将文物保护经费纳入本级年度财政预算；市本级、汉滨区、宁陕县、石泉县未将文物保护工程检查工作所需经费纳入文物行政部门年度部门预算，多数市（县、区）未安排田野文物群众文保员经费。”为此，我局向市政府专题报送《关于将市级文物保护专项经费纳入市本级财政预算的请示》（安文旅广字〔2022〕24 号），提出“每年预算市级文物保护专项经费 200 万元”。市政府领导批示：“请市财政局提出意见并支持。”目前，尚在与市财政局沟通与协调当中。同时，争取市政协组织教文卫体委员对全市文物保护与利用工作进行了专题调研，呼吁市、县两级政府按照“分级管理、分级负担”的原则，依法将文物工作经费纳入本级财政预算，建立财政投入增长机制。

在以后的工作中，我们将积极采纳您的建议，抓抢政策机遇，加大争取力度，进一步解决文物保护经费问题，为全市文物保护事业高质量发展提供坚强保障。

吕根木代表：

您提出的《关于解决文保经费不足问题的建议》收悉。首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下:

一、2021年我们所做的工作

2021年，我们持续加大对文物保护工作支持力度，2021年全市文物保护支出3740万元，比2020年文保支出3031万元增加了709万元，增长23.39%。在全市2021年文化旅游体育与传媒支出比2020年下降10.53%的情况下，文物保护的支出大幅增加，充分说明政府对文物保护的高度重视与关注。

二、2022年我们正在进行的工作

一是积极配合文旅广电部门做好国保、省保文物的专项资金申报工作，并做好文保资金的争取。

二是大力做好文保经费的绩效督促、管理工作。按照省以下公共文化领域财政事权与支出责任划分规定，省以上组织的文保工作和单位由省以上职能部门承担支出责任，市县组织的文保工作及单位确认为省级与市县共同财政事权的，由省级与市县财政共同承担支出责任，省级财政根据保护需求、工作任务量、绩效情况、财力状况等确定对市县转移支付资金支持。所以，资金的争取就要根据县区的工作任务量和绩效情况、财力状况来定，我们的财力状况不好，在这点上省级是倾斜支持的，工作量和绩效工作就显得尤为重要。

 三、计划采纳的建议及工作计划

您在市五届人大一次会议上提出“设立文物保护专项经费，增加文物保护经费投入”的建议我们觉得既符合国家对文物工作的重视和要求，又利于全市文物保护工作的开展，予以采纳。下一步，我们会积极向市政府申报，争取把市级文物保护专项经费在调整预算时提出，通过市政府审核后，经市人大审批后执行。    

四、不予采纳的建议及情况说明。

您在市五届人大一次会议上提出：“将群众文物保护员经费纳入市级财政预算，解决业余文保人员待遇和设立抢救性文物保护专项基金”的建议，经过慎重调研和考虑，建议不予采纳。原因有以下几点：

    一是按照现行财政管理体制，各级财政对各级的人员经费承担全部责任，中省市根据财力和各项因素已经通过转移支付给予了财力补助。建议您可按照财政管理现状给各县（市）区政府加强汇报和沟通，通过县（市）区本级来解决人员待遇问题。

    二是“设立抢救性文物保护专项基金”的内容与设立文物保护专项”性质一致，都是同类型的事项，不宜同一件事情设立过多的专项资金。同时，各级抢救性文物维护费用应由同级财政承担，中省市财政经过申报可以进行一定程度的补助。建议县（市）区财政、文旅广电部门多向县（市）区政府汇报，根据当地需求，争取理解支持。

 再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多更好的建议和意见。