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2023年03月14日 09:36:21 星期二
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​关于全面实现信息系统和数据资源整合共享的建议
名称 ​关于全面实现信息系统和数据资源整合共享的建议
编号 149 领衔代表 何飞 办理部门 市工信局 市发展研究中心 办理状态 待评价
签发人 毛良韶 签发日期 2022-03-28 发布日期 2022-03-28 类别 A
正文

关于全面实现信息系统和数据资源整合共享的建议

 

数据是国家基础性战略资源,是21世纪的“钻石矿”。当前,大数据已渗透到各个行业和领域,成为重要的生产要素,实施大数据战略不仅可以提升社会生产力,而且可以加快创新能力建设,成为一个地区竞争力新体现。但在调研中发现,在我省致力于大数据规划与建设的同时,各系统间的融合度不足、信息孤岛现象凸显等问题日益显现,主要表现在以下方面:

一是缺少冷热数据分层存储基础平台。随着移动互联网、云计算的快速发展,每天生成的海量数据中只有10%—15%是被经常访问的,其他数据会逐渐变冷。但海量数据中,哪些属于冷数据,应采用哪种存储策略、存储方式,在我省各党政部门的数据平台中并不明确,多数仅在物理上增加存储容量,冷热数据存储和调取存在诸多不便。

二是数据资源汇聚有待加强。目前,各党政部门数据资源汇聚过程中,存在部门意见不统一、对数据安全性不信任等问题。各家的数据口径也不一致,缺乏标准化管理,很难实现部门数据资源的集中收集、分级存储、本地备份及灾备存储,更无法进一步深挖数据资源的潜力和活力。

三是产业利用大数据进行转型难度较大。部分企业已实施一批大数据项目,但多数缺乏有效的基础设施来汇聚、存储数据、提供数据价值挖掘能力。中小企业通过购买服务器来解决数据存储应用问题,耗力耗财且终端始终掌握在其他企业手中。大型企业自建机房,但无法做到数据汇聚统一,企业间没有数据的专业性交流,导致闭门造车的局面。

四是大数据创新要素明显不足。发展大数据产业,需要有大量的创新型人才和技术的支撑。相比之下,我省科教资源虽然在全国属于一流,但是大数据科研平台和顶尖人才培养方面仍相对滞后。部分企事业单位因缺乏人才,导致大数据发展方向模糊,迫切需要建立健全多层次、多类型的大数据人才培养体系和评价机制。

为加快我大数据产业发展,进一步推动政府治理和公共服务能力现代化,为此建议:

1.完善“城市数据湖”新一代大数据基础设施。以光磁融合存储为依托,以分布式计算、分布式数据库等为支撑,辅之行业子湖、数据分析与展示、模型训练等增值要件,搭建综合性城市信息基础设施。同时结合城市大数据应用,包括公安、交通、教育、城管、住建等多个方面综合打造,大力建设数据采集存储基础设施平台与数据共享服务平。

2.进一步优化大数据产业发展政策。通过地方立法,制定契合各地实际的数据汇聚、管理、使用等政策,将党政部门和企事业单位的数据资源统一存储备份到“城市数据湖”中,并经过系统的云计算模块对其进行大数据分析。相关职能部门同步制定数据开放规则、隐私保护规则等,为发展大数据产业提供坚实保障。

3.积极构建基于“城市数据湖”的产业链。一方面,以数据湖建设为契机,聚合数据、软件、金融、孵化等产业链条,并推动区域内云计算、人工智能产业发展。另一方面,积极整合各类资源,为辐射范围内的智能制造、智慧医疗、现代物流等产业发展提供数据资源支持,努力形成以数据招商的良好局面。

4.打造高水平创新要素集聚融合的生态圈。积极引进国内国际一流高校进行合作办学,构建具有一流水平的大数据科研中心;与国内顶尖大数据企业共建研究机构,集中优势资源突破大数据核心技术;健全完善人才服务体系,以更加优惠的政策、更加良好的环境和更加广阔的平台,吸引集聚大数据高层次人才队伍。


复函
类别A

安康市工业和信息化局

签发人:谢奎 张志群
安电政办函〔2022〕14号
关于市五届人大一次会议第149号 建 议 的 复 函
复函
类别A

安康市发展研究中心

签发人:谢奎 张志群
安电政办函〔2022〕 14号
安康市电子政务办公室 安康市工业和信息化局 关于市五届人大一次会议第149号建议的复函

安康市电子政务办公室 

安康市工业和信息化局

关于市五届人大一次会议第149号

        

 

何飞代表

您提出的《关于全面实现信息系统和数据资源整合共享的建议》的建议收悉,现答复如下:

首先,我们认为您的建议很好,通过信息系统和数据资源整合共享,将现有的数据壁垒和数据孤岛打破,让数据共享应用,真正让数据活起来、动起来,发挥数据价值,为安康的经济社会发展提供高质量的数据支撑。

一、办理情况

(一)加强顶层设计。近年来市电子政务办按照市委、市政府相关工作要求,持续加强政务信息系统统筹、集约、共享,陆续出台了《政务信息资源管理办法》《安康市政务云管理暂行办法》《安康市政务信息化项目管理办法》等一系列制度。今年,按照《陕西省数字政府建设“十四五”规划》,结合我市实际,先后3次征求相关部门意见建议,编制完成《安康市数字政府行动计划方案(2022-2025年)》,经6月7日市政府常务会议审定通过后,7月5日正式印发。《方案》重点安排了营造良好数字生态相关任务,计划在全市开展全市政务数据资源普查,制订部门政务数据共享开放责任清单,推进全市政务数据资源池建,完善数据开放共享、资源管理、安全保障等管理制度标准规范。

(二)加强基础设施建设。2019年市政府第11次常务会议确定由市电子政务办公室牵头组织实施政务云建设后,指导大数据公司采用1个云管+N个资源池的模式建设政务云,第一个资源池于2020年4月建成。目前电信、移动、联通三个云资源池均平稳运行,能提供VCPU 8000核、内存容量20TB、存储容量800TB的服务能力,目前市、县(市、区)共有66个政务信息系统云上运行。同时,在政务云基础建设了视频专有云,为全市雪亮工程提供计算、存储和视频解析服务,6月以来通过视频云的解析服务,公安在实战应用中抓获在逃人员17名,预警管控各类人员860余人,充分发挥了大数据基础设施的作用。按照《安康市数字政府行动计划方案(2022-2025年)》,计划建设“规模适度、绿色集约”的政务数据中心,与省级、行业数据中心互联互通。

(三)完善政务数据底座。2021年,我办按照国家政务数据共享交换平台的规范,升级完善了市数据共享交换平台、新建了视频共享应用平台。目前,市级数据共享交换平台已汇聚公积金、水费、12345便民热线、公共信用平台、网约车平台等数据1.5亿条。通过市级视频共享应用平台实现了全市视频监控资源的整合、联网和共享,已汇聚市、县(市、区)雪亮工程、综治、环保、医院等一二三类视频4.5万路,为中、省雪亮工程联网平台、秦岭视频综合监管平台等推送视频资源1.8万路。将城管、环保、住建等部门涉水视频资源共享给市水利局使用,将河流等相关监控资源共享应急管理局,各类资源实现了共享利用好。

(四)精心组织信息化人才培训。2020年起,我办积极对接建行援建项目组,利用150万元建设银行定点扶贫培训资金,对全市各级干部开展“智慧治理平台使用”“网络安全知识普及”“政务信息化建设”“信息相关法规政策教育”等技术培训工作,累计培训9000余人次。今年,我办将联合安康大数据公司、建行援建项目组,共同筹备在深圳举办培训班,围绕数字政府、数字经济、智慧治理等主题,对各县区、各部门有关负责人和业务人员进行培训,提高领导干部、业务人员的整体素质水平。目前正在筹备培训班前期准备工作,视国内疫情情况举办。

二、下一步工作打算

下一步,我办将继续按照建议推进相关工作,一是有条不紊持续推进安康数字政府建设,按照《安康市数字政府建设行动计划方案(2022-2025年)》列出重点任务,持续推进数字政府建设;二是持续加强项目统筹,按照《安康市政务信息化建设管理办法》加强项目建设统筹,从源头上杜绝数据孤岛的出现;三是不断汇聚共享政务数据,紧盯各部门急难愁盼的数据共享需求,加大力度,对接共享核心政务数据;四是定期组织培训,加强与安康大数据公司的合作,依托建总行师资支持,开展多样化技术培训,为安康数字政府建设培养人才。