杨平代表：
您提出的《关于高质量做好劳动力务工就业工作的建议》已收悉。现答复如下：
一、当年完成的工作及推进措施
截止6月底，全市共转移农村劳动力就业62.3万人，其中县内就地就近转移就业16.2万人；县外市内转移就业3.5万人；市外省内转移就业7.7万人；省外转移就业34.9万人。转移就业总体情况以省外转移为主，大部分分布在东南沿海经济发达区域，主要原因是经济发达，工资水平较高；县内转移和市外省内转移为辅。转移就业行业主要分布在劳动密集型或体力劳动型的第二产业以及第三产业的服务业。全市累计返乡创业42411人，创办企业实体32161个，累计投资334595万元，安置就业90839人；其中参加培训23962人，培训后成功创业11555人；累计为返乡创业人员发放小额担保贷款10973人次148471万元。在创业指导服务、小额担保贷款、相关政策宣传等方面开展大量工作，为全市经济社会持续健康发展注入了重要活力。
（一）建立就业台账，拓宽就业渠道。农村劳动力转移就业统计数据动态化管理工作是精准掌握农村劳动力基本情况、就业状况、就业地域等信息的重要手段，做好这项工作就是为做好乡村振兴工作提供了重要基础数据保证。目前我市积极统筹全市各类公共就业服务机构、村级四支队伍、村级劳务服务公司等力量，全面摸排辖区内劳动力外出务工情况，精准掌握未返岗人员就业意愿，建立劳动就业意愿信息市、县、镇、村四级台账。在落实好疫情防控措施的前提下，充分发挥“一库一链四平台”的作用，通过市县公共就业服务机构牵头、镇村搭台、人力资源服务机构参与的形式，进镇入村组织召开“春季产业大招工”“就业援助月”“民营企业招聘月”“人才夜市”等活动，为各类求职者和企业单位搭建多样化的交流平台，最大限度促进各类重点人群充分就业，确保了全市经济社会稳定；为保障有外出就业意愿的群众顺利返岗复工。我市主动与劳动力输入地建立联动机制，根据外出务工人员分布状况和数量规模，积极对接，采取包专车、专列、专机方式，架起从劳动者“家门口”直通输入地“厂门口”的安全快车道。同时充分利用网络媒体的力量，通过网站、微信公众号等新媒体发布求职、招聘信息和就业相关政策，扩大受众渠道。
（二）开展技能培训，丰富就业本领。近年来，我们一直把农民工就业摆在重要位置，把技能培训作为提升农民工劳动技能、提高就业质量的一项重点工作来抓。坚持以就业为导向，采取送教下乡、订单培训、就地培训、就地鉴定等方式，极大地方便农村劳动力就近就地免费参加技能培训。坚持免费技能培训服务区域主导产业、服务县域经济发展的工作理念，坚持政府主导什么，就培训什么；市场需求什么，就培训什么，切实增强技能培训针对性，将培训工作与就业紧密结合起来。根据返乡农民工的不同需求，进一步规范培训的形式和内容，开展有针对性的免费职业技能培训。对有创业意愿并具备一定创业条件的返乡农民工进行提升创业能力的 “创业+技能”培训。开发或引进更多的政校企合作技能培训，适应返乡农民工技能培训的多样化和个性化需求。
（三）树立劳务品牌，提升就业质量。全市各县区通过调查摸底、市场调研、实地考察等方式，充分考虑劳动力市场需求、劳动者务工习惯、经济社会发展现状等因素，科学定位紫阳修脚师、旬阳建工、汉阴小吃、岚皋味道等劳务品牌，出台政策文件支持产业发展，全面提高劳动者就业能力，加快建设技能型、创新型劳动者大军，树立一批高质量特色的劳务品牌。如：汉阴县印发了《关于加快培育汉阴特色小吃产业发展的决定》，旬阳县印发了《关于做好劳务输出工作的实施意见》《关于加快农村劳动力转移切实增加农民收入的意见》等系列文件。培育了旬阳建工、汉阴小吃、岚皋味道、平利电子设备装接工、白河保温建材工、康嫂家政等众多劳务品牌，引领和带动农村劳动力实现了稳定就业，增加了收入。“紫阳修脚”劳务品牌已经形成规模，紫阳修脚师在全国开设有规模的修脚企业达130多家，拥有修脚店铺8000余家，带动就业超过5万余人，“紫阳经验”技能培训就业扶贫模式被评为全国人社领域精准扶贫典型案例，入选全球首批100名最佳减贫案例。
（四）树立先进典型，营造创业氛围。强化宣传引导作用，通过广播、电视、网络、报刊等新闻媒体，开展返乡入乡创业政策及创业典型宣传活动。为充分调动在外人员返乡创业就业积极性，市政府每年在春节前夕召开全市开放招商暨在外创业人士迎新春恳谈会，开展“安康市返乡创业优秀企业家”“安康市返乡就业标兵”评选，自2019年起连续四年来市政府共授予了45名企业家“安康市返乡创业优秀企业家”称号，首次评选了12名“安康返乡就业标兵”。为返乡创业优秀企业家颁发了“金州优才卡”，10名返乡技术工人颁发了“安康市技术能手”证书，为全市返乡创业就业者树立了标杆和榜样。许多外出务工人员，在外地既积累了资金，又学到了技术，而且对于外面的世界也有了一定程度的了解，也明白家乡的需求，这样就有了返乡创业的意愿，也有了返乡创业的能力。引导他们回乡创业，不仅可以实现人才回归、技术回乡、资金回流，促进从“输出一人致富一家”的打工效益向“一人创业致富一方”的创业效益转变。近年来，通过举办的毛绒玩具创意设计国际大赛和赴上海、江苏、浙江等地的招商活动中，以及去年11月市委市政府主要领导亲赴“大湾区”的“双招双引”活动中，局主要领导多次与安康籍大学生代表、企业家、在外就业代表对接座谈，宣传我市返乡创业政策，吸引更多的人回安康投资发展，实现家乡发展和企业发展的互利双赢。
二、当年推动的工作及推进措施
（一）动态更新数据，掌握就业底数。为全面掌握劳动力就业状况印发了《关于进一步做好全市农村劳动力转移就业创业数据信息填报工作的通知》（安人社函〔2022〕50号），要求各县(市、区)要安排专人通过电话回访、网上询问、实地走访等方式核查更新系统数据,确保数据真实准确。按照“采集信息日常化、信息对比月份化,信息报送季度化”的要求每年集中填报、更新数据四次,分别在3、6、9、12月底前完成。
（二）建立动态试点，掌握就业动向。为进一步加强劳动力精准采集数据库建设，深化“秦云就业”系统升级，在旬阳市试点开展“一库一链四平台”创业就业服务平台建设，数据依托安康智慧人社小程序，开发了劳动力数据采集系统，设置劳动力就业、培训、创业三大模块，通过信息采集精准掌握就劳动力信息。已协助旬阳市制定《乡村振兴信息员管理办法（试行）》《信息员业务操作手册》，培训信息员350名。截至目前，完成旬阳市24.83万条劳动力信息录入和核准，完成一千条企业库岗位数据录入，为全面推进“区块链+就业创业平台”，实现数字赋能、码上服务建设奠定基础。
三、计划采纳的建议及工作计划
杨平代表您提出的《关于高质量做好劳动力务工就业工作的建议》紧扣国家稳就业大政方针和民生热点关注问题。具有很强的指导性、现实性和可操作性，对我们拓宽工作思路，推动稳就业工作十分有益，我局将全部采纳。下一步将从以下三个方面，高质量做好劳动力务工就业工作，积极为我市劳动力和各类市场用工主体纾困解难，促进稳定就业。
（一）做好公共就业服务。全面掌握全市企业用工需求和返乡农民工的就业情况，广泛征集企业岗位信息。结合就业援助服务活动，持续抓好线上线下各类招聘会，促进群众稳定就业。继续全面推出“时时送岗，天天招聘”的就业服务和“人才夜市”“直播带岗”等招聘新模式，为各类求职者和企业单位搭建多样化的交流平台，最大限度促进各类重点人群充分就业。
（二）做好政策落地服务。全面做好返乡创业载体培育建设，充分发挥各类创业就业载体促进创业带就业的助推作用。大力宣传各项就业创业扶持政策，落实支持企业发展的就业奖补措施，加大创业担保贷款、劳密企业和小微企业贷款贴息政策扶持力度，近期我们还开展安康市吸纳域外中层管理干部和关键技术工人补贴、安康市本地企业直接吸纳就业补贴、安康市市内高校或职业院校毕业生就业服务补贴的申报工作，通过各项政策措施落实，鼓励企业积极吸纳各类劳动力就业，将惠及农民工的各项创业就业政策切实落实到位，全方位促进农村劳动力就业创业工作再上新台阶。
（三）做好就业台账服务。继续做好“一库一链四平台”核实更新工作，线上线下多种方式结合，针对适龄纳入，超龄退出,就业信息、就业地域等信息有变化的要及时更新，必须按照精准化，及时化、动态化进行维护更新管理,确保数据真实准确，精准掌握我市劳动力就业动向。同时要持续跟进旬阳市“一库一链四平台”创业就业服务平台建设试点工作，对镇村信息员要进行系统化培训，确保熟练掌握平台系统操作，为全市全面化推进“区块链+就业创业平台”建设奠定坚实基础，为乡村振兴提供真实有效的数据保障。
四、不予采纳的建议及情况说明
无
感谢您对我市农民工就业工作的关心和关注，也感谢您对人社工作的关心和支持，欢迎您对我们的工作多提宝贵意见。
